加強新聞行業自律　調動社會力量監督——
上海、浙江等地新聞道德委員會工作成效初顯

    新華社北京10月21日電 新聞職業道德是每個新聞工作者必須具備的基本素養，也是從事新聞工作的立業之本。來自中國記協的統計，截至今年5月，河北、上海、浙江、山東、湖北等地，作為首批試點省市，已率先建立起省一級新聞道德委員會，通過行業自律和社會監督相結合的工作機制，對新聞職業道德失范行為進行查處，對典型案例進行評議，推動新聞行風建設，形成行業自律的長效機制。

    從工作制度入手，邊摸索邊實踐邊總結

    新聞道德委員會的建立，是加強新聞職業道德建設和隊伍建設的創新之舉，是解決新聞界突出問題的有效途徑，也是新聞戰線踐行黨的群眾路線、自覺接受社會監督的重要舉措。

    對這個新生事物，5個試點省市沒有現成的工作模式可以參考。他們在中宣部和中國記協的具體指導下，大膽嘗試、積極探索、邊實踐邊總結，逐步細化完善在舉報查處、案例評議、教育培訓、調查研究等方面的工作制度。

    據介紹，各試點省市組建的新聞道德委員會，除少部分來自新聞宣傳部門、新聞媒體、新聞院校外，還聘請質檢、食品、農業、環保、教育、公安、金融、法律等具有廣泛代表性的社會各界人士擔任委員。

    針對舉報查處工作，上海對受理、調查、核實、質詢、表決等各個環節做出明確規定，同時細化責任追究制度，對預警談話、問責整改、停職檢查、記過處分以致撤職開除、移交司法等，都制訂出細則和標準，方便在實際工作中操作執行。

    湖北省新聞道德委員會去年7月成立，是試點省市中最早建立的。道德委建立後，該省新聞媒體涉“星”、“腥”、“性”的報道內容減少了，公益內容明顯增多，樹立了新聞隊伍的良好形象。

    以舉報查處為重點，集中精力、有的放矢

    有償新聞、新聞敲詐、虛假報道、低俗之風、不良廣告等這些新聞界存在的突出問題，人民群眾反映強烈，社會影響惡劣。試點省市新聞道德委員會第一時間向社會公佈舉報投訴電話，根據舉報線索，積極展開調查，目前已聯合有關部門集中查處了一批典型案例。

    湖北省新聞道德委員會剛剛成立時，接到一名社會監督員的舉報，反映當地一家都市類媒體刊發的《黃石一條瘋狗連咬9人 主人兩度報警未見民警出警》報道與事實不符。湖北省新聞道德委員會調查核實後，發現記者沒有到事發現場，也沒有當面採訪目擊者和警方，僅憑電話詢問就形成了報道。最終，這家報社的負責人向相關人員做出道歉，記者被通報批評，調離了采編崗位。

    在浙江，88901234的舉報熱線已經被越來越多的民眾熟知。浙江省新聞道德委員會成立後的3個多月，這個舉報熱線電話已經響起了近600次，浙江省道德委相關案件的核查辦結率達到90%。浙江大學老教授王元驤在得知浙江省新聞道德委員會成立後，第一時間打來投訴電話，反映當地一家廣播電視報刊登的廣告《“土郎中”發狠話 十年耳聾一滴聲還》誇大療效。省新聞道德委員會就此迅速展開調查。經核實，這則廣告內容涉嫌違反了《廣告法》中關於不能“含有不科學的表示功效的斷言或者保證”等表述，也違反了《浙江省廣告管理條例》中的多處規定。報社根據委員會的核查結果做出了處理，報社負責人和分管領導因把關不嚴做出檢討，廣告部主任和相關人員分別被扣罰獎金，該報社也及時終止了與相關廣告公司的合作。

    對新聞道德委員會開展的舉報查處工作，社會群眾給予積極評價。中信銀行杭州分行的呂志強認為，“新聞道德委員會通過對惡的懲處達到揚善的目的，對關乎職業道德的問題，發現一個查處一個，沒有手軟。”

    疏堵結合，正面示範、積極引導

    加強新聞行業自律，不僅僅要堵，也要疏。不僅治理和懲戒，更要教育和引導。召開典型案例評議會，就是其中一個重要形式。

    8月23日，山東省新聞道德委員會委員和當地6家新聞媒體負責人召開省道德委首次評議會，對有關媒體根據一段“當街毆打老人”的視頻進行不實報道一事開展剖析評議。

    今年6月4日，有網友發佈了一段視頻，稱“一對中年夫婦當眾毆打一位七旬老太，交警和清潔工以及過路行人都沒有上前勸阻。”視頻被當地一家新聞網站轉載後，又被當地電視臺和平面媒體報道，引發市民熱議。後經公安部門查實，媒體所報道的情況與實際不符。

    評議會上，山東省新聞道德委員會的委員們圍繞“傳統媒體如何對待網絡信源”等展開評議。大家一致認為，對待網絡信源，傳統媒體必須多方核實，完整準確地還原事件真相，切實發揮好把關職責。傳統媒體應堅持正確輿論導向，正確發揮輿論引導作用，不能被網民情緒所左右，擅自誇大或強化不當內容，誤導受眾。山東省新聞道德委員會將評議會內容及評議意見以專報形式發放到全省新聞媒體，以教育警示全省新聞采編人員。

    發揮正面典型的引領示範作用，也是新聞道德委員會加強職業道德建設的一種形式。河北省新聞道德委員會7月下旬起在全省新聞戰線啟動了“德業雙優”新聞工作者評選活動，為全省新聞工作者學習模範、爭做模範樹立標桿。湖北省新聞道德委員會組織開展了“新聞職業道德建設巡迴報告會”，邀請省直新聞單位職業道德建設先進個人在全省範圍內作報告。武漢廣電總臺記者徐鳳梅在聽完報告後説，“我們每個記者都應積極行動起來，從自身做起，像愛護眼睛一樣珍惜自己的職業形象。”

    以工作創新為突破，針對實際、注重實效

    各試點省市新聞道德委員會在實際工作中，注意結合實際，不斷改進和創新工作思路、工作形式和工作方法，進一步豐富和拓展了新聞道德委員會的工作。

    在工作思路上，不斷深化。上海市新聞道德委員會立足於媒體格局和生態發生的深刻變化，提出道德委員會的工作要彰顯時代特徵、行業特色、上海特點。他們在重點查處新聞界“四大公害”同時，強調把新聞暴力、惡化新聞、剽竊新聞、侵權新聞等列為評議處理範圍。

    在工作方法上，不斷拓寬。現在，湖北省新聞道德委員會每季度都會發放一次《湖北省新聞界職業道德建設監督反饋表》，每半年召開一次座談會，同時建立了新聞監督員QQ群，經常聽取他們的意見建議，研究解決問題。

    山東省新聞道德委員會8月開通了山東新聞道德監督網，受理社會各界舉報投訴、對違反職業道德的行為進行展示、評議，及時公佈山東省新聞道德委員會對本省新聞道德傾向性問題的調研、動態監測和風險預警。

    在工作手段上，不斷創新。河北、山東等地新聞道德委員會結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，採取“走出去”等方式，主動深入到基層一線，收集新聞界違反職業道德行為的線索。9月10日，河北省新聞道德委員會出臺《關於對新聞界違反職業道德行為實行有獎舉報的暫行辦法》，鼓勵廣大群眾舉報有償新聞、虛假報道、不良廣告等失德行為，對實名舉報屬實的人員，道德委辦公室將視情給予500－10000元的獎勵。

    中國記協有關負責同志説，加強新聞道德建設，是新聞媒體堅持正確導向、提升新聞品質的內在要求，是加強新聞隊伍建設、改進工作作風的關鍵舉措，也是增強媒體公信力、樹立新聞工作者良好形象的重要內容。他認為，面對新聞宣傳工作的新要求、輿論格局的新變化、新聞隊伍的新情況和社會各方的新期待，新聞道德委員會的工作任重而道遠。