首都中高考改革方案：向“硬骨頭”落刀激起多大衝擊波 

    新華社北京１０月２１日電(新華社“新華視點”記者丁靜 李江濤)“減少英語考試分值，提高聽力比重”“優質高中三到五成的招生計劃投放給一般初中”“控制特長生招生比例”……北京市２１日公佈的中高考改革方案引起普遍關注。

    改變招生計劃、方式等，一方面釋放減負、促進生源均衡等政策信號；另一方面，希望通過考試指揮棒的調整，實現教育政策向下傳導。記者同時獲悉，相關部門正在醞釀更大力度的基礎教育改革。然而，改革能否破解教育難題還尚待檢驗。北京市教委相關負責人表示，改革爭取讓老百姓滿意，“但希望社會給我們一點寬容。改革需要勇氣，也需要時間。”

    英語“減分”、生源均衡“加分” 中高考改革“動刀”

    北京市此次出臺的中高考改革方案中，對現行考試、招生制度進行了改革。

    針對高考，一是從２０１６年開始，高考英語分值由１５０分降低到１００分，實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績３年內有效。二是在北京市規劃的生態涵養區及城市發展新區增設本科一批專項招生計劃。２０１５年起將一定比例招生計劃投向這些地區，希望起到疏解中心城區人流和優質教育資源向這些地區傾斜的作用。

    北京市教委相關負責人表示，改革適當減少了英語考試分值，提高了聽力分值。試題也將側重對英語實際應用能力的側重，突出基礎能力，淡化選拔功能，回歸英語主要作為交流工具的功能。

    ２１世紀教育研究院副院長熊丙奇則認為，學校可以根據自己的辦學定位和專業特點，自主提出要不要考英語。建立多元的評價體系，才是真正的教育良性發展局面。

    同時，針對中考方案明確：讓優質高中逐步拿出３０％－５０％的招生計劃投放給一般初中，讓一般初中孩子升入優質高中的機會加大，期望緩解擇校，促進生源均衡；控制“特長生”招生比例，要求不超過每所學校招生計劃的５％。

    我國相關法規明確規定，義務教育階段不得設置重點學校和重點班，然而重點學校依然是屢禁難止的“牛皮癬”。有關專家表示，北京此次改革劃出“硬杠杠”，給一般初中勻出優質資源，有利於促進生源均衡，但真正實現教育公平，還要等到初高中不再有“優質”和“一般”之分的那天。

    直面小升初“硬骨頭” 基教改革醞釀“大手術”

    事實上，北京市教育的“老大難”問題是小升初。北京小升初取消考試以來，因為入學規則亂、執行難等問題，催生了一系列畸形現象：龐大的中小學培訓市場；小升初“家長綜合徵”；“坑班”、“點招”斂財騙局等等。小升初已經讓家長心力交瘁，學生不堪重負。

    為了真正解決北京市基礎教育中存在的問題，相關部門正積極準備出臺新的小升初政策。此次中高考系列改革措施，就是為基礎教育改革的“大手術”做鋪墊。“新政原則上將秉承教育部‘就近入學、免試入學’的思路，但會根據北京市具體情況作些調整。”北京市教委相關負責人告訴記者。

    比如，要實現“就近入學”，北京市面臨難題。一、隨著北京城市的發展，拆遷、新建區很多。居民戶口所在地、居住地、工作地可能在三個地方，該就哪個“近”？二、如果完全按照“電腦派位”，無異於“抓鬮、撞大運”，忽略學生學習成績、老師教學水平等，最終會導致教育資源“低位均衡”。

    記者獲悉，北京市很有可能以學籍、戶籍、家長工作單位等作為條件，盡最大可能實現“就近”。此外，堅決禁止初中校舉辦招生考試，加強學籍管理，取消“佔坑班”，逐步取消“特長生”“共建生”等也將成為配合措施。“改革的原則是不讓孩子再去‘拼條件’，規則簡單透明，引導生源均衡、師資均衡。”這位負責人説，“我們希望通過改革解決入學難、擇校亂、課業負擔過重這三個重點問題。”

    利益調整是必然 百姓滿意是目標

    改革效果有待檢驗。改革力度大，操作層面會不會出現問題？比如，高考一批招生名額向郊區傾斜會不會導致新的“郊區擇校”？取消特長生會不會影響素質教育？北京市教委相關負責人告訴記者，這次改革將是一個系列政策配套實施的過程。“郊區擇校”的問題，能夠通過嚴格學籍管理來控制。

    此外，有關部門表示，北京市將利用“減負”之後小學生下午３：３０放學到家長５：３０下班之間的兩個小時，通過政府購買社會服務，免費對孩子進行德育、體育、美育興趣培養。既為家長減輕經濟、時間負擔，也真正強化孩子的素質教育。

    事實上，向郊區傾斜一批招生名額和優質高中招生計劃向初中分配，是對既有利益的重新調整，面臨很大阻力。政策出臺前，相關部門進行了廣泛的意見徵集。徵集範圍包括北京市區縣教委負責同志、大中小學校長、教育專家、人大代表、政協委員、辦學機構負責人等。

    “在這個過程中，我們已經感受到了不同利益群體面對改革的不同聲音。”這位負責人説，“但我們要謀求廣大老百姓的支持。把優質資源的蛋糕做大，同時要把蛋糕分得公平，讓大家都有得吃。”

    中國教育科學研究院研究員儲朝輝認為，北京此次中高考改革的大方向是對的，但改革效果還有待檢驗。２１世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，應該以考試招生制度改革為突破口，逐步探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。