浙江：以轉型“新動力”化解發展“老難題”力求“轉中提質”

    新華社杭州１０月２２日電（記者黃深鋼）今年上半年，浙江省全面實施創新驅動發展戰略，著力從根子上解決經濟發展的動力問題。當前，浙江正從“一村一品、一地一業”的塊狀經濟步入“目光四射、八面來風”的創新驅動快車道。

    “創新驅動”推動經濟“提質增效”

    協議投資６２億元的吉利——沃爾沃中國設計及試驗中心項目、１５０億元的中國·金義電子商務新城項目、２７億元的年産５０００萬噸通信新材料項目……今年前三季度，浙江１４個省級産業集聚區産業項目迎來“豐收”，目前已完成投資１５１７億元，增長２６％。一批具有引領性、前瞻性的高新科技項目正在浙江紮根。

    黨的十六大以來，浙江深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，大力推進科技進步與創新。今年５月，浙江省委作出全面實施創新驅動發展戰略、加快創新型省份建設的決定，將“創新驅動發展”擺在核心戰略位置。長期堅持和進一步深化創新驅動戰略，為浙江經濟在複雜嚴峻的大環境中贏得主動。

    今年以來，這個省的産業轉型升級投資呈現“提質增效”態勢，通用設備、專用設備及汽車製造等投資增速均在３０％以上。

    最新統計還顯示，前三季度，浙江省規模以上工業增加值８４５５億元，比去年同期增長８．６％，增幅比去年同期回升２．７個百分點。１－８月規模以上企業實現工業利潤１９４２億元，同比增長１５．８％，高於全國３個百分點，預計前三季度單位ＧＤＰ能耗降低率為３．５％左右。

    “科技驅動經濟，簡言之就是既能掙錢，還能省錢。”入駐杭州未來科技城的福祿風能科技公司科技研發主任陳炎生説。這家美國國家工程院院士、風電專家鮑亦和創建的公司是浙江省引進高新科技企業的樣本之一。據陳炎生估算，如在我國北部安裝２百萬台他們發明的低空風電機，風電成本可減到０．１８元／度，年發電量可達１．４萬億度，取代２０１２年全國煤電量（３．８５萬億度）的３６％。

    完善管理機制 實現政企“雙輪驅動”

    浙江省委、省政府認為，打好推進經濟轉型升級的“組合拳”，要特別注重以優化産業結構為主攻方向的創新驅動。為此，浙江組織了實施新興産業“百項工程”項目計劃，重點推進１００項左右重大關鍵技術攻關、重大技術産業化等方面重點項目。

    在政府加大對“創新驅動”項目化投入的同時，另一場對於科技投入的“管理創新”也在加速推進。

    “一個企業開發産品固然可産生很多稅收，但一個市長、區長的管理理念創新可能影響一大批企業。創新驅動不能只是企業的‘獨角戲’，實現政企雙輪驅動，才有希望産生真正的創新經濟。”浙江的海歸創業者、上市公司聚光科技ＣＥＯ姚納新説。

    目前，浙江省正著力完善政府科技投入機制和績效評價機制，實現轉型升級項目加大投入和管理的創新“雙輪驅動”：一方面強化財政資金的整合、統籌和優化配置，確保財政科技投入增幅高於同級財政經常性收入的增幅１個百分點以上；另一方面則運用了稅收激勵，規定經認定的省級以上科技企業孵化器、國家大學科技園等園區在孵企業繳納的增值稅、營業稅、企業所得稅地方留成部分，５年內全額獎勵給企業。

    此外，為進一步優化發展“軟環境”，浙江加大了行政審批制度改革力度，對省市縣三級審批事項進行全面聯動清理，省級行政許可事項從７０６項減少到５８５項，非行政許可審批事項從５６０項減少到９６項。

    為化解“老難題”增添“新動力”

    ６０歲的浙商馮劍銘過去從事傳統製造業，最近卻找到了新的投資方向。“國家在加快佈局北斗導航系統的建設，我們正聯合相關各方，打算從北斗導航的系統服務層面開始研發投入……”這位浙商表示了對項目前景的信心，“現在政府大力扶持科技創新，傳統企業當然要因勢而動、順勢而為。”

    自２０１０年以來，中小企業困難、財政收支平衡壓力和部分領域潛在金融風險加大等問題，持續性地困擾著浙江經濟的平穩發展，可謂“老問題”。但隨著創新驅動不斷推進、大批企業積極轉型，全省的産業結構調整呈現不斷優化升級的良好局面，使得在經濟大環境複雜嚴峻的情況下，浙江繼續保持在穩定增長區間。隨著創新驅動戰略成效逐步顯現，浙江的發展環境也更趨優化。前三季度，浙江省規上工業企業科技活動經費支出增長１７．１％，購置技術成果費增長８．８％，分別高出主營業務收入９．８、１．５個百分點，為近年來最好水平。此外，企業效益持續好轉，１－８月規上工業企業利潤增長１５．８％，分別比上半年和去年同期提高２．８和３１．９個百分點，高於全國平均３個百分點。