新華社北京１０月２６日電（記者袁震宇 劉莉莉 熊爭艷）過去一週，“周邊外交”成為中國輿論的一個熱詞。周邊外交工作座談會２４日至２５日在北京召開；俄羅斯、印度、蒙古國三個周邊國家的總理到訪中國。

    這兩個最新動態意味著什麼？

    觀察人士認為，這預示著中國將以更大的力度推進周邊外交，中國同周邊國家的關係將進入新的境界，中國實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興可望迎來更加有利向好的環境。

    謀局：頂層規劃，多元並舉

    近年來，伴隨著國際格局的深刻調整，亞洲出現多種複雜因素，中國周邊環境發生了一系列變化，特別是周邊外交的戰略意義更加凸顯。如何在新形勢下進一步加強周邊外交，擺到了中國領導層的面前。

    近日召開的周邊外交工作座談會，從戰略高度對周邊外交作出了全局規劃。中國周邊外交的頂層設計已經清晰。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平指出，思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時空的視角。

    中國領導層經略周邊外交的新視界引人關注。

    中國國際問題研究所所長曲星認為，“立體”表示在全球化背景下，要超越傳統的周邊國家概念，陸地的、海洋的鄰國都要考慮。“多元”代表政治、經濟、軍事、文化、人文等方面都要統籌，做出綜合判斷。“跨越時空”意味著不僅看現狀，也從歷史角度來比較，更從現在對將來進行推斷。

    與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，是中國周邊外交一向秉持的原則。在曲星看來，習近平在周邊外交工作座談會上首次提出的“親、誠、惠、容”四字理念，頗具新意。

    曲星將這四個字解讀為：血緣聯絡，以誠待人，惠及周邊，包容容忍。

    觀察人士認為，這從更深層次闡釋了中國周邊外交工作中多元並舉的思路：發展睦鄰友好關係，編織共同利益網絡，擴大社會民意基礎，增強親和力、感召力、影響力，爭取更多朋友和夥伴。

    佈局：固本強基，全面提升

    事實上，在周邊外交工作座談會召開前，中國的周邊外交已是異彩紛呈，為未來的周邊外交進一步提速奠定了良好基礎。２０１３年，中國領導人在周邊開展了一系列重大外交活動，從雙邊、多邊等各層次，從政治、經濟、人文等多領域，推進合作，成果豐碩。中國的周邊外交佈局日益清晰。

    ——高層互訪增進政治互信。

    從俄羅斯到印度，從中亞到東南亞，中國領導人密集出訪，為中國與鄰國的雙邊關係發展再添正能量。

    今年也是中國喜迎八方來客的一年。４月參加博鰲亞洲論壇的１２國領導人中，有７個來自周邊國家；韓國總統樸槿惠６月來訪；１０月，俄印蒙三國總理同一天抵達北京，創下紀錄，尤其是中印兩國總理近６０年來首次實現年內互訪，更顯特別意義。

    ——戰略構想推動合作升級。

    今年，中國與東盟戰略夥伴關係走過“黃金十年”，這期間雙方貿易額增長５倍，相互投資擴大３倍，雙方確立２０２０年貿易額達到１萬億美元的目標；中俄明確了雙邊貿易額２０２０年達到２０００億美元的目標；中日韓自貿區談判、區域全面經濟夥伴關係談判也取得明顯進展。

    在多個重要雙邊和多邊場合，中國領導人提出了一系列戰略構想，為地區繁榮與發展繪製藍圖。中國提出建設絲綢之路經濟帶和２１世紀海上絲綢之路，既承載著古代中國與周邊密切交往的悠久歷史，也體現了中國對外政策的全新思考。

    中國大力推動地區互聯互通，倡議建設亞洲基礎設施投資銀行，推進孟中印緬經濟走廊建設。這些新構想“對地區各國都有利，將有效推進地區經濟一體化和貿易、投資便利化，”國際貨幣基金組織駐華首席代表阿爾弗雷德·席普克説。

    ——人文交流夯實民意基礎

    關係親不親，關鍵在民心。中國與東盟在過去十年間人員往來達１５００萬人次，是十年前的４倍；中俄相繼舉辦國家年、語言年、旅遊年等，還將舉辦青年友好交流年；中印也將２０１４年定為“友好交流年”。

    下一步，中國還將著力加強對周邊國家的公共外交、民間外交，繼續深入開展旅遊、科教、地方合作等友好交往，廣交朋友，廣結善緣，進一步鞏固和擴大我國同周邊國家關係長遠發展的社會和民意基礎。

    破局：直面矛盾，破解難題

    中國與周邊國家山水相連，唇齒相依，總體關係穩定向好，但磕磕碰碰在所難免。有矛盾不可怕，關鍵在如何妥善管控，並且建設性地加以解決。

    中共中央黨校國際戰略研究所所長宮力認為，中國周邊外交新局面有一個突出特點，就是“積極而有所作為”，不回避地區安全穩定方面的矛盾和分歧，而是以積極的行動推動和平解決進程。

    近期，雜音不斷的海洋權益之爭和邊界問題，都取得了重要進展，顯示有關國家有意願、有智慧處理分歧，更為解決類似問題起到了示範效應，提供了現實路徑。

    中國和東盟強調將共同維護南海和平穩定，確保海上安全，維護航行自由，並同意在協商一致的基礎上，朝著達成“南海行為準則”而努力。作為這一普遍共識的最新落實舉措，中國和越南決定成立海上共同開發磋商工作組。

    新加坡國立大學東南亞研究所研究員阿裏斯泰爾·庫克認為，在南海議題上，中國所強調的共同開發仍然是未來最好的解決方式之一，有利於促進區域穩定，對爭議海域的管理也有好處。

    中國和印度簽署邊防合作協議，以法律的形式把一些管控涉邊分歧的做法和經驗肯定下來，有助於維護邊境地區的穩定。

    當然，在釣魚島等問題上，中國政府在堅持對話解決分歧的同時，也有維護主權和領土完整的決心和能力。

    和平共處，是中國和絕大多數周邊國家的一致願望。亞太之大，容得下中國與周邊國家共同發展。

    正如習近平所説，應當把中國夢同周邊各國人民過上美好生活的願望、同地區發展前景對接起來，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根。