新華社北京１１月１１日電（記者 高敬 江國成）清潔能源的大規模使用、企業對環境資源成本的意識提高、居民節約用水用電……今年以來，為促進科學發展，我國不失時機地推進資源能源價格改革。這些改革效果如何？價格調節這個無形之手能否在促進綠色發展、節能減排等方面發揮預期的作用？記者日前赴各地調研了解相關情況。

發展更綠色，企業環境成本意識增強

從去年冬天以來，全國部分地區飽受霧霾天氣的考驗。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物等是空氣中ＰＭ２．５的主要污染物。其中，燃煤電廠排放量佔總排放量的近５０％。

國家發展和改革委員會決定從９月２５日起，對燃煤發電企業脫硝電價補償標準從原來的每千瓦時０．８分錢提高至１分錢，除塵電價補償標準為每千瓦時０．２分錢。加上之前的脫硫電價補償，火電上網電價中已經形成了比較完整的環保電價政策。

在浙江省環保廳的監控室裏，全省火電廠的脫硫脫硝設施運行情況一覽無余。火電在浙江省能源構成中的佔比將近七成，火電企業脫硫設施已經基本覆蓋，脫硝裝機容量佔統調煤電機組裝機容量的６８％以上。

浙能集團嘉興發電公司正在致力於建設環保清潔型示範電廠。總經理倪震説：“國家實施環保電價，能夠有效引導企業對環保投入的積極性。我們要繼續提高標準，使煙塵排放降到每立方米５毫克以下，達到燃氣發電的排放標準。”

同樣，排污權交易政策和水資源費的徵收則讓企業提高了對環境資源稀缺性和重要性的認識。

水資源費的上調將使湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司（湘鋼）每年新增水費４００萬元，但湘鋼卻在排污權交易、能源再利用方面找到了彌補新增水資源支出費用的出路。

湘鋼先後建設了兩套中水回用項目，並進行地下管網改造，每噸鋼耗水從原來的５．３立方米下降到今年的４．２立方米。同時，通過節能減排，湘鋼結余二氧化硫指標９００噸，化學需氧量７２０噸，節約下來的指標在二級市場上轉讓，共獲益１１１６萬元。

發展更節約，價格杠桿讓企業更有活力

６月２８日，國家發展改革委決定自７月１０日起調整非居民用天然氣價格，不調整居民用天然氣價格。非居民用天然氣價格中，增量氣門站價格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價格的８５％確定。這意味著新增的非居民用天然氣價格更接近市場價。

廣州燃氣集團有限公司副總經理張德坤表示，天然氣價格改革的市場化取向，有助於理順天然氣價格機制，既會促進開採企業的積極性，對於城市燃氣公司來説，也是很好的發展機遇，對於資源落實、發展用戶創造有利條件。

廣州天河膠管製品有限公司就是一家新的天然氣用戶。之前公司的鍋爐燃料只依靠柴油，“即使經過除塵塔柴油也還會産生肉眼看不見的小顆粒，而且油價很貴，價格也不穩定，還要自己運輸和儲存，存在安全隱患。”公司副總經理盧佑錦告訴記者。

經過設備改造，如今鍋爐燃料換成了天然氣，“柴油每升７元多，天然氣１立方米只要４．８５元，公司每小時節省燃料成本３５０多元。還不會造成酸雨，對環保貢獻很大，我們收到附近居民的投訴也減少了。”盧佑錦跟記者細數著使用天然氣給公司帶來的好處。

同時，隨著國家調整電價分類，服務業從政策中受益良多。據中國電信浙江分公司副總經理張濤介紹，浙江省很多電子商務公司把服務器託管在電信公司。自從電信公司執行大工業用電的電價之後，２０１２年節約電費支出２６００多萬元，成本降低可以更有效吸引阿裏巴巴、網易等互聯網企業入駐，為當地的服務業發展創造更好的條件。

發展更平衡，用價調基金保障民生

在價格改革中，有關部門和地區統籌考慮科學發展、改革時機和城鄉居民的承受能力，確保８０％以上的居民基本生活不因價格改革增加負擔。大部分省份運用價格調節基金幫助低收入困難群體應對物價上漲壓力。

“今年春節，我家每個人拿到菜價補貼６０元，全家共１８０元；４月份菜價高，政府又補貼了每人４０元，全家共１２０元。”家住湖南省益陽市南嶽宮社區的陳紅群，拿著手裏的賬本跟記者説。作為低保戶，她家每月還免費使用４噸水、１０度電。

陳紅群説的菜價補貼就是湖南省物價部門提供的，為保障低收入群眾生活不因價格上漲而受影響。湖南從２０１０年起建立了省級低收入群體價格臨時補貼與物價上漲聯動機制。

浙江省針對低收入群體編制了“低收入居民基本生活費用價格指數”，由統計部門按月進行統計，作為實施價格補貼的基本依據。若當月低收入居民生活費用價格指數漲幅超過３％，就啟動價格補貼聯動機制，按照家庭情況進行不同程度的補貼。

據發展改革委統計，從２０１１年底各地全面建立價格聯動機制以來，各地已經累計向困難群眾發放臨時補貼資金約１５０億元，有效緩解了物價上漲對困難群眾生活的影響。