惠民“接力”催熱城市“溫度”
——新疆烏魯木齊“民生工程”建設紀實

    新華社烏魯木齊１２月５日電（記者 儲學軍 潘瑩 劉傑）中央新疆工作座談會３年來，新疆烏魯木齊市累計投入６８０多億元，小到市民“菜籃子”，大到城市“藍天工程”，一項項貼民意、暖民心、惠民生的工程得以實施，讓生活在這裡的百姓切實享受到改革發展成果，不斷增強作為一個市民的幸福感和對城市的歸宿感。

    “老百姓得實惠最多的時期”

    “乘車難”、“出行難”困擾市民多年，尤其每年長達半年時間的寒冷季節，這一問題十分突出。２０１１年，烏魯木齊引入ＢＲＴ快速公交項目，僅用３個月，建成環繞中心市區的３條ＢＲＴ線路。市民在感受到交通便捷之時，更欣喜地發現，每個車站還專門設有“暖房”，解決冬天乘車之苦。快捷、舒適、環保的ＢＲＴ，如今成為市民不可缺少的出行方式。

    交通專家、北京市政府副秘書長周正宇前來烏魯木齊調研ＢＲＴ運營情況時，得知交通高峰時段一小時可運送乘客１萬五千多人次，稱讚烏魯木齊ＢＲＴ效率“是國內一流水平”。

    ２０１２年，針對私家車驟增、市民反映強烈的道路“擁堵”問題，烏魯木齊以原有的外環路為骨架、河灘快速路為軸線，啟動市政建設史上最大工程量的“田”字形快速路網工程。今年１０月，“田字路”經過建設者歷時３００多天的緊張建設，全線通車，實現了城區內交通南北暢達、東西貫通、主城區通行能力至少提高３０％，大大緩解了城市道路交通壓力，改善了市民出行條件。

    遠離內地的新疆烏魯木齊市，受地理、氣候及運輸成本影響，菜價水平居高不下。自２０１１年始，烏魯木齊全面鋪開建設由政府補助的社區蔬菜直銷點，要求菜價不超過一級批發市場價的１０％。目前，全市７００多個社區中，大部分建起了藍色彩板房的“平價蔬菜直銷點”，受益市民近２００萬人。為照顧不同民族市民口味，平價牛羊肉也入駐各蔬菜直銷點，豐富了居民“菜籃子”。

    “過去烏魯木齊的冬天是灰濛濛的天，人鼻孔裏都黑乎乎的，現在藍天明顯多了，空氣也變好了。”７２歲的劉全忠老人道出了老烏魯木齊人的共同感受。因冬季採暖及工業排污等原因，烏魯木齊冬天大氣污染嚴重。２０１２年，烏魯木齊痛下決心，大力實施以“煤改氣”（燃煤鍋爐改燃氣）為重點的８大類２２項大氣污染治理工程，打響了“藍天保衛戰”。短短６個月，拆除全市所有大型燃煤鍋爐，全面使用天然氣供熱，創全國省會城市大氣污染治理之最。當年實現減排二氧化硫３．５萬噸、煙塵１．７萬噸。今年又開展對烏魯木齊周邊電廠大氣污染的綜合治理，烏魯木齊空氣質量持續好轉，在全國７０個大中城市排行中告別“墊底”局面。

    “用辛苦指數換幸福指數”

    “這幾年社區變化大，家裏漏水，一個電話社區工作人員就來了，主動服務意識大大增強。”

    “基層治安力量加強，社會治安狀況越來越好，大家的安全感增加。”

    “天更藍了，綠地多了，環境更美了。”

    政府以民為本，百姓看在眼裏、喜在心頭。

    自２０１１年“幸福指數”首次寫進烏魯木齊市黨代會報告以來，烏魯木齊近幾年，堅持“民生優先、群眾第一”，每年市委市政府工作從民生調研開始，由政府組成調研組，走家入戶，向老百姓問計問需，把基層群眾的願望和呼聲化做當年承諾完成的惠民實事。

    從２０１１年１２個方面１００件實事、２０１２年１２個方面１２０件實事，到今年承諾完成１５個方面１２０件實事，這些民生工作落實得如何，烏魯木齊市政府督查室每年都“按圖索驥”，定期到具體部門督查落實。

    談到３年來民生工程落實情況，烏魯木齊市政府督查室主任韓錕表示，烏魯木齊市惠民工程資金投入逐年增長，涉及的民生領域不斷擴大，實事辦理目標更加具體。通過貫徹落實“民生改善年”各項實事和工作任務，各族市民生活水平明顯提高，幸福感明顯提升。

    烏魯木齊市委常委、宣傳部部長許新江介紹，３年來，烏魯木齊市財政用於民生領域的資金投入累計達６８０．１５億元，佔公共財政支出的６６％以上。今年１月至１１月，烏魯木齊用於民生的財政支出達２４３億元，佔公共財政預算支出７４％，民生支出日益成為財政支出重點。

    聽民聲，惠民生，不斷發現問題，不斷解決問題。為了更廣泛聽取民意，烏魯木齊門戶網站還專門開設“網絡問政”，百姓需要政府解決的問題可在網絡上提出，８小時內有響應，辦結情況７個工作日內有回復。

    ２０１２年，烏魯木齊對沒有及時處理市民反映的民生問題的多個區進行通報並處罰，對群眾滿意度高的部門及單位表彰獎勵，增強政府部門為民服務意識。

    烏魯木齊市委書記朱海侖説，民生關乎民心，民生關乎經濟，民生關乎穩定。對於民生項目，成本再高也要做。市委市政府的目標就是要用辛苦指數換老百姓的幸福指數。

    “民生情懷”提升城市“溫度”

    中央新疆工作座談會以來，在中央及自治區大力支持下，烏魯木齊正努力朝中國西部的中心城市、面向中西亞及歐洲的現代化國際城市目標奮進。

    當前，烏魯木齊經濟社會呈快速發展態勢，２０１２年實現地區生産總值３３２億美元，增速居全國省會城市之首；人均ＧＤＰ即將跨越１萬美元。

    新疆社科院社會學專家吐爾文江説，城市現代化應當是一種基於理性化、平等化、市場化的高端優質生活，通過城市現代化建設，提升城市品位，以此提高城市的宜居指數和居民的幸福指數；因此，城市現代化建設需要建立在改善民生、促進社會整體協調持續發展基礎之上。

    多年民生工程建設的“接力賽跑”，贏得了民心，理順了人氣，切實讓各族市民共享改革發展成果，體會到黨和政府“執政為民”的真實內涵。

    保障和改善民生已成為政府完善社會治理體系的長效工作機制。烏魯木齊市委市政府提出，要堅定不移把改革發展穩定民生事業推向前進。朱海侖説：“沒有一種為民情懷，沒有一種務實幹勁，沒有一種奉獻精神，什麼事也幹不成，也無法實現烏魯木齊發展與穩定兩大歷史任務。”