曬出權力清單　消除權力“暗門”
——安徽試點省級機關行政職權清理審核改革

    新華社合肥１２月１４日電（記者楊玉華、張紫赟）安徽省今年以來加大行政審批改革和政務公開力度，試點實施省級政府機關行政職權清理試點改革，４５家省級行政機關清理取消行政職權千余項，有效規範政府的行政行為，推動了政府職能轉變。

    “過去要辦個娛樂會所，不管多遠都要到省文化廳去審批，一來一回費時間費精力。現在好了，所在地文化部門就可以直接審批，我們也不用再折騰了。”安徽省一家中外合資娛樂企業的負責人説。

    這家娛樂企業的經歷是安徽省行政職權清理取得成效的一個實例。今年以來安徽省認真貫徹落實習近平總書記系列講話精神，深化行政體制改革，加大行政審批權改革力度，清理審核４５家省級政府機關的行政職權。

    牽頭此次行政職權清理的安徽省編辦相關負責人宮國建告訴記者，此次清理由安徽省編辦與省法制辦及被清理的各省政府機關單位一起，按照職權法定、程序合法、權責一致的要求，對各單位所有權力進行了一次摸底。結果發現，有的權力按照相關法規早已失效相關部門卻仍在行使，而有的應該下放卻放不到位。

    “對沒有法律法規依據的職權一律取消，對涉及多個部門的職權重新加以明晰。”據宮國建介紹，此次行政職權清理規範工作集中梳理審核這４５家試點部門的５２７５項行政職權，依法確認行政職權３８１４項，清理取消行政職權１４６１項。

    在清理審核的同時，安徽省還要求試點單位曬出“權力運行圖”，讓老百姓對行政流程心中有數。在安徽省行政服務中心，記者來到安徽省食品藥品監督管理局的辦事窗口，窗口負責人宋執勇提供了一本“權力清單”，在名為安徽省食品藥品監督管理局行政職權目錄和流程圖的黃皮本裏，不僅清晰列出該局３２個行政許可項目的詳細內容，而且每項行政職權如何運行的流程圖也分別標出，讓人一目了然。

    據安徽省編辦相關負責人介紹，此次行政職權清理規範工作要求所有行政職權“以公開為原則、不公開為例外”，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項，一律向社會公開。安徽省將４５家試點部門的行政職權目錄及流程圖編印成冊，在安徽省政務服務中心的相關部門窗口和省政府門戶網站公示，方便市民和辦事單位對照“權力清單”查閱與監督行政行為。有關部門一旦履職缺位、越位，都必須承擔相應的法律責任。

    與此同時，安徽省還將行政職權清理工作與行政審批權相對集中改革及行政審批制度改革緊密結合，統籌推進。要求各省政府部門把不該行使的審批權依法取消，該下放的審批權堅決下放。同時探索審批權向一個內設機構集中、該機構向省政務服務中心集中，實行人員和事項進駐到位，向政務服務窗口授權到位，全力打造陽光規範高效的政府履職服務新平臺。

    據了解，通過對行政權力運行流程的優化再造，推動了政府的依法依規行政，提高了行政效率，目前安徽省政府部門辦理行政事項的時間普遍比法定期限縮短一半以上，審批事項提前辦結率明顯上升，群眾對機關作風和行政效率滿意率不斷提高。