新華社北京１２月２０日電（記者 林紅梅、齊中熙、董峻）順應農民的深切期盼，在即將過去的２０１３年裏，我國“三農”改革在“深水區”裏破浪前行，為億萬農民的生活，帶來實實在在的６大新變化。

    糧價：維護農民種糧有收益

    農民以種地為生，糧價的高低，直接揪著農民的心。河南省溫縣是産糧大縣，汜水灘村二組村民武建軍家種了１０畝地，他説：“我家小麥玉米今年都喜獲豐收，種糧純收入超過萬元。”

    據國家統計局公佈的數據，今年全國糧食總産量達到１２０３８．７億斤，首次跨過了１．２千億斤的臺階。農業部部長韓長賦分析指出，這個高點是在成本漲、災情重的情況下取得的。為了維護農民種糧的收益，讓農民種糧不虧本，國家在去年秋冬種前就及早公佈了小麥最低收購價，每斤比上年提高了０．１元，穩定了農民收入預期；今年災害頻發時，中央財政專項安排了近４０億元補助資金，支持東北、南方水稻産區綜合施肥促早熟和農作物病蟲害防控，以及南方旱區改種補種。

    收入：“錢袋子”增長有望“十連快”

    安徽小崗村今年人均收入將超過１萬元。村黨委第一書記張行宇説，“大包乾”前，小崗村人只有種田收入，村裏現在建立起現代農業産業園，實行土地流轉，找到１０多條掙錢的路子。

    資料顯示，今年前三季度我國農民人均現金收入為７６２７元，增速比ＧＤＰ增速高１．９個百分點，扣除物價的實際增長後增速為９．６％，農民收入增長有望實現“連續第十年的快速增長”。

    中共中央黨校戰略研究室副主任周天勇指出，十八屆三中全會決定強調要健全農業的支持保護體系，進一步增強農業經營的增收潛力；明確賦予農民更多財産權利，有利於增加農民的財産性收入；決定還提出要健全就業、創業的體制機制，特別是包括鼓勵農民的轉移就業、保障農民工同工同酬，有利於增加農民的務工收入。

    看病：新農合撐起“保護傘”

    江西省九江市虬津鎮紅橋村村民杜明仙説：“以前有點小毛病，都扛著，現在有了新農合，有毛病敢上醫院治病了，自己花不了幾個錢。”

    這是新醫改帶給農民生活的變化。新醫改的基本理念就是把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供，實現人人享有基本醫療衛生服務。資料顯示，今年新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由每人每年２４０元提高到２８０元；新農合實際報銷比例比２０１２年的５０％提高５個百分點，參合率在９５％以上；山西、江蘇、安徽、陜西等６省份已實現了基本藥物在村衛生室全覆蓋，北京、天津、海南、四川、青海在半數以上的非政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度；絕大多數地區在基層醫療衛生機構實行一般診療費政策，並納入醫保支付範圍，鄉鎮衛生院每次１０元左右，村衛生室為５元左右，其餘通過醫保報銷。

    上學：讓農村孩子均衡受教育

    對著電子顯示屏，安徽省繁昌縣新港鎮克山教學點的三年級學生們用英語與十幾公里外的縣實驗小學教師對話。借助遠程教育手段，兩地師生如同共處一室，一起上課。

    中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，在基本普及城鄉免費義務教育的基礎上，國家今年提出了“均衡發展九年義務教育”的目標，讓更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區。

    教育部與財政部去年底啟動實施了“教學點數字教育資源全覆蓋”項目，為農村學校配備數字教育資源接收和播放設備，一年來，全國６萬多個教學點正在加速配置數字教育資源接收和播放設備；國家實施“面向貧困地區定向招生專項計劃”，今年有３萬名寒門學子跨入名校；各地落實教師待遇，制定規章制度，師德評價正在成為教師隊伍建設與改革的新亮點。

    土地：保護農民的“命根子”

    廣大農民視土地為“命根子”，強烈希望政府維護他們的土地使用權。河南省鞏義市小關鎮口頭村村民張天興説：“村裏的土地被七八家工廠佔了，土地是農民的命根子，不能把地都徵走了。”

    農業部部長韓長賦指出，土地權益是農民最大的利益，今年召開的十八屆三中全會給廣大農民吃了“定心丸”。決定明確提出，要穩定農村土地承包關係並保持長久不變。在原來的佔有、使用、流轉、收益等權益的基礎上，再賦予農民對承包經營權的抵押、擔保的權能。承包經營權抵押的客體是土地經營權，不是承包權。

    山東沂蒙老區沂水縣黃山鋪鎮東上坪村村民韓紅霞就吃上了這顆“定心丸”。最近她剛辦下來土地承包經營權證，她説：“這是‘確實權、頒鐵證’，以後俺家這一畝八分地，我再也不用擔心，流轉起來後不是我家的承包權了。”

    水利：讓種地能“旱澇保收”

    遼寧省阜新蒙古族自治縣大板鎮朝陽寺村村民趙振軍説：“全村以種地為生，不少村民想興建微型水利設施，但沒有力量，政府能幫助就好了”。

    趙振軍的盼望是多數農民的心聲。水利是農業的命脈，我國新中國成立以來興建的２０００多萬處小型農田水利工程，使用到現在，工程嚴重老化。這種狀況今年正在得到改善，據水利部公佈的資料，２０１３年落實中央投資９１０億元，投入農村水利建設。

    資料顯示，今年我國完成對１．５８多萬座重點小型病險水庫和２２０座大中型病險水庫的除險加固規劃任務，對１０００多條重點中小河流重要河段進行了整治；對２１１處大型灌區進行了續建配套與節水改造建設，可新增糧食生産能力１０．５億公斤；還對１５３處重點中型灌區開展了節水配套改造。