新華社南昌１２月２９日電（記者余孝忠、林艷興、甘泉）對方向明、見效快且屬於地方事權的改革抓緊實施，加速推進！

    對涉及面大、情況複雜但必須推進的改革積極探索，大膽試點！

    對屬於中央事權且已經明確的統一改革不折不扣，堅決實施！

    ２８日閉幕的中共江西省委十三屆八次全會，確定了以“１＋Ｎ”文件為主要內容的“江西版”改革方案，即通過“一個全面深化改革的實施意見”加“一系列開放性的配套文件”的制定實施，力爭到２０２０年在重要領域和關鍵環節上取得決定性成果，在若干領域走在全國改革前列。

    以改革為引領，江西將邁開“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新步伐。

    在深化改革中擴大開放

    以改革促發展，以改革助轉型，以改革增效益，以改革惠民生，江西將把改革創新貫穿于全省經濟社會發展的各個領域、各個環節，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，體現出江西特色。

    “發展不足、實力不強、競爭力較弱，主要體現為市場主體活力不強，這是江西面臨的突出問題。”江西省委政研室主任鐘金根認為，江西深化改革的核心問題就是要處理好政府與市場的關係，讓市場在資源配置中真正起到決定性作用。

    “江西版”改革方案提出：打破地區之間、行業之間、所有制之間的行政分割和市場壁壘，實行統一的市場準入和市場監管制度；除執行國家制定的全面性負面清單以外，不另設負面清單；加快落實國家工商登記制度改革措施，實行寬進嚴管、“零門檻”。

    方案還強調，推進現代市場體系建設，打開市場之“門”；轉變政府職能，放開權力之“手”。在“一開一放”間，激發市場主體活力，為經濟發展釋放內在動能，為擴大開放構建平臺，體現江西全新的“改革開放觀”。

    解放思想是深化改革的前提。江西省委書記強衛要求，全省黨員領導幹部要善於打破思維定式，敢於衝破利益藩籬，勇於突破狹隘視野，著眼長遠利益，胸懷發展全局，以斬釘截鐵的決心，大膽清除體制機制障礙；要全面貫徹落實中央各項改革部署，不打折扣，不搞變通，不講條件，不從地方利益出發做“選擇性改革”。

    在擴大開放中升級發展

    作為革命老區、傳統農區和欠發達地區，江西面臨做大經濟總量和提升發展質量的雙重任務。因此，發展升級是必然選擇，加快開放和推進區域發展至關重要。

    深化對內開放，打破區域藩籬，實現區域經濟融通共榮。今年以來，江西以南昌、九江一體化為推動區域發展升級的突破口，制定了交通、通信、金融同城化等一系列專項方案，區域經濟融合效應凸顯。隨著中央蘇區振興扶持政策的逐漸落地，以贛州為中心的贛南與以昌九為中心的贛北漸成遙相呼應之勢。江西又提出加快贛東北承接産業轉移示範區、贛西産業轉型升級示範區建設，研究推進南昌、撫州一體化，實現區域協調發展。

    擴大對外開放，升級機制平臺，融入長江經濟帶。江西省提出，積極對接上海自由貿易試驗區政策，探索建立昌九擴大開放實驗區；加快南昌臨空港經濟區、共青城先導區建設；推進高鐵建設，加強和改善與粵港澳、滬浙閩通關合作。

    連南接北，承東啟西；多級支撐、多元發展。從“對接長珠閩”到“融入長江經濟帶”，既對內開放又對外開放。江西省省長鹿心社説，要創新開放思路，拓展開放空間，建好開放平臺，優化開放環境，加快構建全方位、寬領域、多層次的開放體系，打造江西開放型經濟升級版，以開放促改革、促發展。

    在升級發展中提速崛起

    城鄉居民收入長期偏低，特別是部分地區和少數群眾的貧困問題，是江西與全國同步建成小康社會的最大“攔路虎”。為完善城鄉居民收入增長機制，江西省委已明確作出制度安排。

    從多渠道建立增加農民收入機制，到健全工資收入增長機制；從最低工資標準逐步達到全國中等水平，到農村“五保人員”供養標準接近或達到全國平均水平。來參會的贛南老區基層黨代表朱秀英説：“江西深化改革的方案，積極回應了城鄉居民對收入增長等民生問題的關切，全省的小康提速值得期待。”

    生態是江西最大的優勢，綠色是江西最亮的品牌，綠色崛起是４５００多萬贛鄱兒女共同的夢想。江西提出，加快生態文明體制改革，積極創建全國生態文明示範省，讓江西青山常在、綠水長流，實現永續發展。

    據悉，江西正在醞釀史上最嚴生態環境保護責任追究制度。省環保部門表示，未來將對領導幹部實行自然資産離任審計和任期重大環境損害責任終身追究制，對企事業單位實行污染物排放總量控制，觸犯法律的依法追究刑事責任。污染環境的人，將成“千古罪人”。

    改革推動發展，發展惠及民生；富裕和諧秀美，夢圓小康社會。江西凝聚起共識與力量，在全面深化改革的征程上邁出新步伐。