新華社北京１月１６日電 北京“兩會”１５日晚舉行的政務諮詢會上，即將實施的“單獨二孩”政策執行細則備受關注。北京市人口和計劃生育委員會政法處處長葉小敏表示，北京市“單獨二孩”政策最快將於今年３月實施，在此之前，符合“單獨二孩”條件的夫婦生育二胎仍算違法。

    黨的十八屆三中全會宣佈啟動“單獨二孩”政策，適用於一方為獨生子女的夫婦。去年底開始，各地相繼將這一政策納入立法程序，北京尚未公佈實施細則。在政務諮詢現場，北京市計生委的８名工作人員被團團圍住。北京市政協委員朱良提出建議，應建立各地政策的溝通、統籌機制，以應對父母戶籍不同導致的各種情形。

    有人大代表、政協委員諮詢政策實施前夕符合“單獨二孩”條件的夫婦生育二胎是否違法、政策實施後是否會對北京市人口調控目標造成壓力。

    葉小敏表示，這一政策需經人大通過後實施。２０１３年１２月，北京市人大常委會對《北京市人口與計劃生育條例修正案（草案）》進行審議，“單獨二孩”政策擬入法；人大常委會將在今年２月對其進行二審，如獲得表決通過，這一政策將於３月實施，相關細則屆時也將出臺。

    “北京市計生委正在調研政策的實施細則，盡可能考慮到政策涉及的多種情況。目前來看，符合‘單獨二孩’條件的夫婦在政策實施之前生下二胎的，仍然違法。”葉小敏説。

    對於“單獨二孩”是否造成人口壓力的問題，北京市計生委副主任徐捷表示，近年來，北京每年新出生人口都在１５萬左右。在生活成本高企、生活觀念轉變等多重因素影響下，估計這個數字不會出現太明顯的波動，即便有高峰，也是“小高峰”。

    “特別需要關注的是幼兒園和義務教育系統的承載能力，即便每年新出生的人口增幅不大，對教育系統而言都是巨大的壓力。”徐捷説。（記者 王曉潔、趙琬微、郭宇靖）