６月６日至７日，全國農村稅費改革試點工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議併發表講話。 新華社記者王岩攝
６月６日至７日，全國農村稅費改革試點工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議併發表講話。 新華社記者王岩攝
溫家寶在全國農村稅費改革試點工作會議上強調
鞏固農村稅費改革成果 積極穩妥推進農村綜合改革試點
全國農村稅費改革試點工作會議６月６日至７日在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話，他強調，農村稅費改革將進入新的階段，鞏固農村稅費改革成果，積極穩妥推進以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制為主要內容的綜合改革試點。各級領導要充分認識這場改革的艱巨性、複雜性和長期性，統一思想，把握形勢，認清肩負的歷史使命，組織領導好這場改革。
中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，國務委員兼國務院秘書長華建敏、國務委員陳至立出席了會議。
溫家寶説，在黨中央、國務院的領導下，各級黨委、政府和廣大幹部群眾共同努力，農村稅費改革試點已經取得了重要的階段性成效。農民負擔明顯減輕，幹群關係出現積極變化，為全面深化農村改革奠定了基礎。農村稅費改革所以進行得比較順利，最重要的是我們在改革過程中，始終堅持把減輕農民負擔作為改革的第一位的目標，把維護農民的物質利益和民主權利，保護和調動廣大農民群眾的積極性作為基本出發點；始終堅持尊重實踐、尊重群眾，從實際出發，與時俱進地不斷完善改革政策；始終堅持加強對農村稅費改革的領導，中央把握改革的大方向、大原則、大政策，依靠地方和基層，有關部門協調配合；始終堅持處理好改革發展穩定的關係，兼顧各方面的利益和對改革的承受能力，確保農村稅費改革順利平穩地推進。
溫家寶指出，推進農村綜合改革試點，要圍繞進一步解放和發展農村生産力這條主線，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，建立精幹高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度，促進農村經濟社會全面進步，推進全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。重點抓好以下幾個方面改革：
（一）積極穩妥地推進鄉鎮機構改革。這是鞏固稅費改革成果的關鍵。要轉變政府職能，整合事業站所，精簡機構人員，提高社會管理和公共服務水平，加快建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制。
（二）加大農村義務教育管理體制改革的力度。要進一步明確各級政府對發展農村義務教育的責任，鞏固以政府投入為主的經費保障機制。在保障農村義務教育經費的穩定增長方面，縣級以上各級政府的財政要更多地承擔起責任。要加快改革農村教育行政管理體制，嚴格教師資格制度，精簡教師隊伍，提高教師素質。
（三）進一步改革縣鄉財政管理體制。一是進一步完善省以下財政體制，提高縣鄉財政的自我保障能力。二是進一步規範財政轉移支付制度，完善中央對地方緩解縣鄉財政困難的獎補辦法。三是改革縣鄉財政的管理方式，具備條件的地方，可以推進“省直管縣”和“鄉財鄉用縣管”的改革試點。四是按照公共財政的原則，進一步調整財政支出結構，增加公共産品和服務的支出比重。在取消農業稅後，必須確保財政困難縣工資的及時足額發放和基層政權的正常運轉。
（四）協調推進農村其他方面的改革。儘快建立制止發生新的鄉村債務的有效機制，探索逐步化解舊債的具體辦法；進一步完善“一事一議”制度，引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設和發展公益事業；深化國有農場的農業稅費改革和加快分離企業辦社會職能。
溫家寶強調，減輕農民負擔的工作不能放鬆。必須繼續嚴格制止各種加重農民負擔的錯誤做法。要嚴格執行減輕農民負擔的“四項制度”。一是涉農稅收、價格和收費的“公示制”；二是農村義務教育收費的“一費制”；三是對農村公費訂閱報刊費用的“限額制”；四是對涉及加重農民負擔案件的“責任追究制”。必須繼續抓好落實和督促檢查。
溫家寶還就當前宏觀經濟形勢和經濟工作的幾個重大問題發表了意見。
回良玉在會議結束時作了總結講話，對做好今年農村稅費改革試點工作和抓好當前農業農村工作提出了具體要求。他要求，各地區、各有關部門要認真學習、貫徹溫家寶總理的重要講話精神，切實加大領導力度、工作力度和督查力度，抓緊落實農業稅減免徵政策，不折不扣地將減免徵農業稅的好處落實到農戶，不折不扣地將財政轉移支付資金落實到基層。精心組織農村綜合改革試點，及時發現和妥善處理改革中的新問題，積極探索深化農村改革的新路子。他強調，要十分珍惜、鞏固發展農村來之不易的大好形勢，統籌抓好“三夏”、農業結構調整、糧食收購、農資供應和市場監管、防汛抗旱救災、動物疫病防控等工作，千方百計加強農業綜合生産能力建設，千方百計實現今年糧食穩定增産、農民持續增收。
會議要求，各級黨委和政府要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以堅強的組織領導，飽滿的工作熱情，嚴謹的工作態度，紮實的工作作風，善始善終地搞好農村稅費改革試點工作，為全面推進農村的改革、發展、穩定作出新的貢獻。
各省、自治區、直轄市黨委、政府和中央有關部門的負責同志參加了會議。
