７月２１日，國務院召開全國煤炭工作座談會，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎強調，各地區、各部門要認真學習貫徹國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見，依靠科技進步，推進體制創新，搞好大型煤炭基地建設，加強煤炭資源監管和生態環境保護，為全面建設小康社會提供可靠的能源保障。

　　曾培炎説，改革開放以來，我國煤炭工業發展很快，已成為世界第一産煤大國，一批具有較強競爭力的大型煤炭企業迅速成長，煤炭開採技術水平逐步提高，全行業經濟效益得到改善。但是，增長方式粗放、資源浪費嚴重、環境治理滯後、安全事故多發等問題仍制約著煤炭工業的健康發展，需要引起高度重視並認真加以解決。

　　曾培炎指出，煤炭工業是關係國家經濟命脈的重要基礎産業。促進煤炭工業健康發展，一定要按照落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，加快轉變增長方式，加大結構調整力度，努力走出一條資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的煤炭工業發展道路。

　　曾培炎提出五點要求:

    一是加強煤炭資源的規劃和管理。要建立煤炭資源戰略儲備制度，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發。加大煤炭資源勘探力度，深化礦業權市場化改革，建立健全資源有償使用制度，努力提高煤炭資源回採率。

　　二是推進大型煤炭基地建設。要以骨幹煤炭企業為依託，多渠道增加建設資金投入。鼓勵煤電聯營、煤運聯營、煤炭與其他相關産業聯營，同步推進鐵路建設、港口建設，為煤炭工業發展創造良好條件。

　　三是加快煤炭企業改革重組。國有大型煤炭企業要按照現代企業制度的要求，加快推進股份制改造，形成規範的法人治理結構，妥善處理歷史遺留問題，增強企業活力。同時，要加快中小型煤礦的整頓、改造和提高。對不符合安全標準、環保要求、資源開採條件和佈局規劃的小煤礦，要堅決實行關停並轉。

　　四是大力推進科技進步。要通過技術改造，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平，突出抓好瓦斯防治科技攻關，加快煤炭液化示範工程建設，努力提高煤炭重大技術裝備研發和製造能力。

　　五是強化生態環境保護。發展循環經濟，推行清潔生産，大力開展資源綜合開發與利用，加大污染防治力度，建立“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰損壞、誰恢復”的環保機制。形成能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，研究建立礦區生態環境恢復補償機制。

　　曾培炎強調，各地區、各部門要切實貫徹國務院關 于煤炭發展的各項政策措施，明確工作責任，加強溝通協調，努力形成工作合力。要充分發揮企業主體作用，加強政府監管服務，正確引導資金投向，避免煤炭工業的盲目投資和低水平重復建設。維護煤炭職工的切身利益，解決好職業病防治、資源枯竭礦井職工轉産安置等問題。推進礦區危舊房改造，特別是加快改造棚戶區。抓好煤炭建設、生産、安全和節約工作，維護煤炭市場秩序，把煤炭節約工作提高到一個新水平。

　　國務院有關部門、重點産煤省市區負責人，以及部分參加全國煤炭工作會議的代表出席了座談會。