國務院召開全國水污染防治工作電視電話會議
9省（區）政府簽訂水污染物總量削減目標責任書
曾培炎強調 充分認識水污染形勢 嚴格控制水污染排放
努力完成今年和“十一五”水污染防治任務

    7月21日，國務院召開全國水污染防治工作電視電話會議，國家環保總局與“十一五”水污染物削減任務較重的河北等9省（區）政府簽訂了削減目標責任書。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席並講話。曾培炎強調，防治水污染是全面落實科學發展觀，保護生態環境的重大任務，也是當前加強和改善宏觀調控的重要舉措。各有關方面要充分認識水污染防治的嚴峻形勢，嚴格控制污染物排放總量，抓好重點流域環境治理，努力完成今年和“十一五”水污染防治任務。

    曾培炎説，黨中央、國務院高度重視水污染防治工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，“十一五”規劃也將主要污染物排放總量減少列為約束性指標。今年以來，各地區、各部門積極採取措施貫徹中央部署，加大了水污染防治力度，取得一定成效。但總體上看，與國家規劃要求還有很大差距。目前，經濟快速發展付出的資源環境代價過大，主要水污染物排放總量明顯超過環境容量，污染治理仍然滯後，水污染事故時有發生，不少地方飲用水安全存在隱患。完成今年和“十一五”水污染防治目標，任務相當艱巨。

    曾培炎指出，水污染問題已經成為制約經濟發展、危害群眾健康、影響社會穩定的重要因素，必須痛下決心加以解決。各地區和各有關部門要切實提高憂患意識和責任意識，增強使命感和緊迫感，扎紮實實抓好以下六項工作。

    第一，嚴格控制污染物排放總量。要結合當前控制固定資産投資規模、解決部分行業産能過剩等問題，加大産業結構調整力度，加快淘汰一批企業，著力改造一批企業，重點監管一批企業，限期治理一批企業。對3200多家重點排污企業實行在線監控，通過改造，五年內削減10％或更多的化學需氧量。嚴格企業環境準入標準，從根本上減少企業的污染排放。

    第二，抓好重點流域水污染防治。要抓緊實施“三河”、“三湖”、“一市”、“一海”、“一庫”，以及南水北調中線水源地、松花江、黃河中上遊、三江源保護區等重點流域治理規劃。

    第三，加快城鎮污水垃圾處理設施建設。到2010年，全國設市城市污水處理率不低於70％，生活垃圾無害化處理率不低於60％。積極推進污染處理收費和處理設施建設與運營市場化。

    第四，防範水環境安全事故。要儘快制定和完善環境安全應急預案，規範操作，加強監測，提高應對能力。積極排查環境安全隱患，加強環境安全設施建設，最大限度地降低環境安全風險。

    第五，要優化經濟佈局、改善水環境質量。積極開展流域干支流源頭、水源涵養區和集中式水源的保護。要保證江河必要的生態基流，以水的承載能力為基點，優化經濟佈局。

    第六，大力搞好飲用水安全保障。要依法劃定飲用水源保護區，限期關閉飲用水源一級保護區內所有直接排污口，加強城市備用水源建設。

    曾培炎強調，要切實落實水污染防治工作責任。水污染防治的主要責任在地方。各級地方政府要逐級簽訂水污染物總量削減目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。責任書規定的削減指標，是必須完成的約束性指標，國家有關部門要定期檢查、考核並向社會公佈。國務院各有關部門要按照各自分工，認真履行職責，密切溝通協作，加強對地方的指導和監督。