促進水資源可持續利用
共建人水和諧社會
——在第五屆世界水大會開幕式上的致辭
中華人民共和國國務院副總理 曾培炎
（2006年9月10日）
女士們、先生們：
下午好！我很高興參加第五屆世界水大會。今天，來自世界各地的專家學者和政府官員會聚北京，共商可持續水管理的重大問題，這對於促進全球水資源可持續利用具有十分重要的意義，也是中國水務工作者學習借鑒國際先進技術和管理經驗的一次良機。在此，我謹代表中國政府並以我個人的名義，對大會的召開表示熱烈的祝賀！對參加會議的各位來賓表示誠摯的歡迎！
水是生命之源，是人類社會賴以生存和發展的重要基礎。有水則綠洲、無水則荒漠。古往今來，許多文明的興衰都與水環境的變化息息相關。蘇美爾文明的消亡、樓蘭古國的湮沒，給我們留下了許多歷史的見證和遺憾。如今，保護水環境、節約水資源，已經成為國際社會的共識和人類努力的方向。聯合國把“持續獲得安全飲用水和基本環境衛生”作為千年發展目標的重要內容，得到了世界各國的積極響應。
中國是世界上最大的發展中國家，也是人均水資源佔有量相對較低的國家。解決好水資源和水環境問題，不僅是中國現代化建設的戰略抉擇，也是對全球可持續發展的重大貢獻。為此，中國政府高度重視水資源節約和保護，並將其作為可持續發展戰略的重點任務。改革開放以來，我們加強了水資源合理開發利用與保護，採取一系列政策措施，著力解決農村人畜飲水困難、城市集中供水質量欠缺、區域水資源不足和水污染嚴重等方面的問題。在國民經濟持續快速增長和人民生活水平明顯提高的情況下，基本保證了城鎮供水安全，減緩了水環境污染加劇的趨勢。
當前和今後一個時期，中國正處於工業化、城鎮化快速發展的階段，人民生活和社會生産對水的需求日益增長。我們將貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，堅持節約資源、保護環境的基本國策，依靠科技進步，完善體制機制，進一步加大水資源節約和水環境保護的力度。
全面推進節約用水。這是緩解水資源供求矛盾的根本辦法。我們將堅持水資源開發與節約並重、節約優先的方針，加強水資源的規劃管理，依據水資源的條件調整和優化産業結構，大力推廣節水灌溉、旱作農業技術，強制推行使用節水設備和器具，擴大再生水利用。力爭在五年內，使單位工業增加值用水量降低30％，農業灌溉用水有效利用系數從45％提高到50％。加強宣傳教育，在全社會形成人人珍惜水、人人節約水的良好氛圍。
著力解決城鄉居民飲水安全問題。目前，中國農村還有三分之一左右的人口飲水不安全。今後五年，我們將著力解決這個問題，進一步實施農村飲水安全工程，採取集中供水、分散供水、分質供水以及衛生環境整治等多種措施，重點解決飲用水高氟、高砷、苦鹹、污染等水質不達標問題。科學劃定飲用水源保護區，加強城市備用水源建設，強化城鎮供水廠、管網和其他供水設施中的水質監測和管理，建立健全飲用水安全應急保障體系。
切實加強水污染防治。我們將堅持預防為主、防治結合的方針，嚴格控制污染物排放總量，力爭今後五年使COD（化學需氧量）排放總量減少10％或者更多。繼續推進重點流域、區域水污染治理工程，進一步加強城鎮污水處理、垃圾處理設施的建設，全面開徵污水處理費，到2010年使城市污水處理率不低於70％。積極防治農村面源污染，因地制宜地推進鄉村改水、改廁以及污水、垃圾處理。特別是要防範水環境安全事故，對化工、礦山等重要企業存在的環境隱患，加強排查和整改，降低水環境安全風險。
深化水務領域體制改革。我們將進一步推進供排水等市政公用事業的改革，降低生産成本，提高運營效率。完善相關政策，引入競爭機制，支持企業開發並推廣節水和治污技術，鼓勵社會資本參與城鄉供水、污水處理、中水回用等設施的建設和運營。深化價格改革，建立能夠體現水資源緊缺程度和用水全部成本的水價機制。健全管理體制，完善法規體系，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，保障飲水安全，促進水資源可持續利用。
進一步擴大水務領域對外合作。我們將繼續鼓勵境外資本以多種方式，投資國內節水設施、污水處理、再生水利用等領域的開發建設；鼓勵國內企業廣泛開展國際合作，引進先進的水處理技術、管理經驗和高素質人才。進一步加強雙邊和多邊經濟技術的交流與合作，共同研究解決飲用水安全、水環境保護、水資源政策等重大課題。
女士們、先生們！
抓住全球可持續發展的機遇，應對水資源日益短缺的挑戰，需要世界各國共同努力。這次大會，將討論水資源和流域綜合管理、城市水管理策略、飲用水處理、污水再生利用、給排水運營、健康與環境等議題，還將展示水處理的先進技術和設備，內容十分豐富。希望各位代表圍繞“可持續水管理”這個主題，深入交流，加強合作，促進水資源的可持續利用，共建人水和諧的美好明天！
最後，祝大會圓滿成功！祝各位在北京期間工作順利、生活愉快、身體健康！
謝謝大家！
