坦誠·務實·共識
——《政府工作報告（徵求意見稿）》徵求意見座談會側記之一

    新華社北京２月９日電

    記者孫傑、李斌

    時近立春，天氣逐漸轉暖。中南海裏的玉蘭樹春芽萌動。

    ２月１日上午，國務院總理溫家寶在中南海主持召開座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見和建議。

    此前的１月２６日，國務院第九次全體會議討論了即將提請十屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告（徵求意見稿）》，決定將此稿發往各地和有關部門、單位徵求意見。按照慣例，溫家寶總理主持召開一系列座談會，當面聽取社會各界的意見和建議。黨外人士座談會是其中的第二場。

    近９時，溫家寶走進國務院第一會議室，同圍坐在橢圓形會議桌旁的民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農工黨中央常務副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席黃孟復和無黨派人士代表、中國農業大學校長陳章良一一握手、互致問候。落座後，溫家寶誠懇地對大家説，“中國共産黨領導下的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。聽取黨外人士對《政府工作報告（徵求意見稿）》的意見，就是我們落實多黨合作和政治協商制度的一個重要內容。希望大家今天能多提寶貴意見。”

    都是經常見面的老朋友，黨外人士在發言中沒有過多的客套話，都是直奔座談會主題，圍繞報告徵求意見稿發表看法，提出建議。

    何魯麗首先發言：“２００６年我國單位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放總量沒有達到目標。我們認為，一方面要大力宣傳和落實科學發展觀，各級政府的領導幹部要加大力度做好節能降耗減排工作；另一方面，在制定具體指標時應切合實際，總的降耗指標不應按年度平均分配，而是根據實際情況分區域、分行業建立降耗減排的指標和監督考核體系。”

    這時，溫家寶接過話茬説，“去年政府預定的國民經濟和社會發展的各項指標基本完成，但是降耗減排的兩項約束性指標沒有完成。我心裏感到非常不安。這裡，我要説明一下：第一，目前，２００６年全國能源消耗和污染減排數據還沒有統計出來，所以現在的稿子沒有寫入。到３月初開會的時候，我們要負責任地向全國人民代表大會報告完成情況。第二，在降耗減排上，我們確實做了努力，也確實有些進展，但是措施還不得力，進步不大，離人民的要求還差得很遠。第三，要看到解決這個問題的長期性和複雜性，我們採取的措施要有一個過程才能見效。第四，我們正在著手建立科學的考核指標評價體系。”

    講到這裡，溫家寶環顧會場，提高聲調，語氣堅定地説：“但是，我們確定的５年內單位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放總量降低１０％的目標堅定不移，一定要完成。”

    溫家寶坦誠的話語，引起與會者的強烈共鳴。隨後，成思危、蔣樹聲、黃孟復等在發言中就如何完成這兩項約束性指標紛紛獻計獻策：

    “作為約束性指標，建議報告把這個問題講透徹，特別是要把‘約束性’講透徹。”

    “要知難而上，進一步推行綠色ＧＤＰ的試點工作；同時要大力增強企業和公民的環保意識。”

    “僅僅是工業節能降耗還不夠，要在ＧＤＰ的增量上做文章，要大力發展第三産業，改變産業結構不合理的狀況。”

    “要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、石化、造紙等重點行業及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作。”

    ……　……

    溫家寶認真傾聽著大家的發言，不時記下有關要點。

    與會黨外人士在發言中一致認為，２００６年，我國實施“十一五”規劃開局良好。在黨中央、國務院的正確領導下，全國各族人民團結奮鬥，銳意進取，國民經濟和社會發展取得了新的重大成就，呈現出國家繁榮昌盛、社會政通人和、人民富足安康的喜人景象。實現２００７年經濟社會發展的目標和任務，必須解放思想、實事求是，堅定不移地推進改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展。

    李蒙在發言中認為，報告徵求意見稿中關於財政支出安排的數字前均增加的“擬”字“加得很好”。

    溫家寶插話説，“這是對人民代表的尊重。我們是在向全國人民代表大會報告工作。有關的預算數字，必須經人民代表大會批准。”

    羅豪才説，報告徵求意見稿中有許多亮點，如著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保障制度，建立健全國家獎學金、助學金制度等。

    “我插一句。”溫家寶説，“現在，國家安排用於院校獎學金、助學金的支出已有１５億元。為了基本解決貧困大學生的上學問題，今明兩年，國家在這方面的預算安排將大幅度增加。對此，中央下了很大決心。”

    “第８頁第１０行”、“第１９頁第６行”……黨外人士們還不時翻動著手中的報告徵求意見稿，字斟句酌地對報告中的一些具體表述提出明確的修改意見。

    一條條意見，一個個建議，既緊緊圍繞黨和國家工作大局展開，又和億萬百姓的切身利益密切相關，凝聚著各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士的思考和智慧。溫家寶不時插話表示肯定，或者提出自己的看法，和大家交換意見。

    座談會上，與會黨外人士還結合一年來調研考察了解到的有關情況，圍繞進一步做好２００７年各項工作，分別就推進社會主義新農村建設、積極構建社會主義和諧社會、進一步落實宏觀調控政策等發表自己的看法和建議。

    談問題，毫不回避；提建議，具體實在。座談會始終洋溢著坦誠、務實的氣氛。在這裡，意見得到充分表達，共識在交流中進一步凝聚：

    ——統籌城鄉協調發展，進一步推動區域協調發展。

    ——加強政府自身改革與建設，加強審計和監察工作，加強反腐倡廉力度。

    ——加快教育體制改革，進一步提高教育質量，實現教育事業“又好又快”發展。

    ——加強農村基礎設施建設，著力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。

    ……　……

    時間過得很快，轉眼已到中午時分。近三個小時裏，十位黨外人士先後做了發言。

    最後，溫家寶説，“非常感謝大家提出的寶貴意見和建議。這次座談會給我一個很深的感受，就是大家對報告讀得很仔細，準備得很充分，意見既重要又具體，體現了黨外人士對政府工作的重視和支持。對大家提出的所有意見，我們都要認真加以研究。”

    溫家寶強調説，２００３年以來，本屆政府在修訂《國務院工作規則》中，突出了實行科學民主決策、堅持依法行政和加強民主監督問題，明確規定了國務院在作出重大決策前，要直接聽取民主黨派、群眾團體、專家學者等方面的意見和建議。貫徹落實好中國共産黨領導下的多黨合作和政治協商制度，就要把各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政制度化。第一，鼓勵黨外人士加強對經濟社會發展重大問題的調查研究，及時向政府提出意見和建議，這方面要形成制度。第二，政府工作要接受黨外人士的監督和批評，各級政府和部門要為民主監督提供條件，暢通渠道。對批評監督的意見，政府部門要認真研究，並完善結果反饋制度。第三，要積極發揮黨外人士在政府工作中的作用。各級政府和各部門都要吸收黨外優秀人士擔任重要職務，使他們有職有權。這三方面結合起來，才能更好地體現社會主義基本政治制度的優越性。

    座談會結束時，溫家寶起身，微笑著走到黨外人士中間，又接著聊了起來……