資料圖：農村困難群眾如何申請低保？（新華社發）

回良玉在全國建立農村最低生活保障
制度工作會議上指出

全面建立農村最低生活保障制度
是黨中央國務院順勢而為作出的重大決策

    6月26日，全國建立農村最低生活保障制度工作會議在北京舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。 新華社記者 龐興雷 攝

    6月26日，國務院召開全國建立農村最低生活保障制度工作會議，研究部署農村最低生活保障工作。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。他強調，在全國建立農村最低生活保障制度，是全社會高度關注的一件大事，是廣大農村群眾殷切期盼的一件好事，是黨和政府堅持以人為本、執政為民所辦的一件實事。各級政府和有關部門要充分認識建立這項制度的重大意義，準確把握這項工作的目標原則和關鍵環節，逐步將符合條件的農村貧困人口全部納入保障範圍，切實把這項利民惠民的德政辦好辦實。

    回良玉指出，建立農村低保制度是統籌城鄉發展，構建社會主義和諧社會的一項重大制度建設；是逐步消除貧困，全面建設小康社會的一項重大戰略舉措；是加強“三農”工作，推進社會主義新農村建設的一項重大惠農政策。建立農村低保制度，將農村困難群眾納入公共財政保障範圍，有利於解除農村貧困群眾的衣食之憂，改善他們的生存條件；有利於縮小貧富差距，維護社會公平，保持農村和諧穩定。這是繼全面取消農業稅等重大惠農政策之後的又一項具有歷史性意義的重大決策。

    回良玉強調，要準確把握中央關於建立農村低保制度的目標和任務。逐步將符合條件的農村貧困人口全部納入保障範圍，穩定解決全國農村貧困人口的溫飽問題。今年的工作任務是，在全國農村全面建立低保制度，並確保在年內將最低生活保障金髮放到戶。為此，必須把握好三項原則：一是要明確政府責任，實行屬地管理。農村低保實行地方各級人民政府負責制。各地要根據中央的決策部署和原則要求，結合本地實際制訂實施方案、低保標準和管理辦法，具體確定對象範圍，不斷加大對農村低保工作的投入。中央財政對財政困難地方給予適當補助。二是要立足農村實際，科學設計方案。要在遵循國家確定的工作原則和控制標準的前提下，根據農民生産生活方式特點，採取符合農村實際的辦法，真正把需要救助的困難群眾納入保障範圍。三是要統籌政策安排，搞好銜接配套。在建立農村低保制度的同時，繼續推進扶貧開發，引導農民群眾通過自身的辛勤勞動，依靠發展生産解決生活問題，改變農村的落後面貌。同時，繼續保持農村現行救助和獎勵扶助政策的基本穩定。

    回良玉要求，各地區、各有關部門要精心組織，週密部署，確保農村低保制度順利推進。一要加強組織領導。地方各級政府要把農村低保工作列入重要議事日程，抓緊建立完善相關制度，加強督促檢查。二要密切協作配合。地方各級政府和各有關部門要各司其職，相互支持，密切配合，形成工作合力。三要夯實工作基礎。要加強農村低保管理的基礎工作，不斷提高工作效率和管理水平；要結合農村綜合改革和農村公共服務能力建設，為基層做好農村低保工作提供必要的條件；要著力規範政策操作，從嚴監管低保資金。四要注重宣傳引導。要積極引導群眾正確理解農村低保制度的功能，全面介紹政策的主要內容，使廣大農村群眾了解保障對象範圍、保障標準、申請審批程序等情況，引導他們正確行使知情權、參與權和監督權，主動協助政府共同做好工作。

    各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生産建設兵團有關負責同志以及民政、財政部門負責人，中央和國務院有關部門負責同志參加了會議。

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資料圖片：海口農村低保範圍擴大標準提高

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圖表：農村最低生活保障制度的主要目標 新華社發

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