中央編委召開電視電話會議
部署地方政府機構改革工作
馬凱出席會議並講話

    8月25日，中央機構編制委員會在北京召開地方政府機構改革工作電視電話會議。國務委員兼國務院秘書長、中央編委委員馬凱出席會議並講話。 新華社記者 劉建生 攝

    中央機構編制委員會25日在北京召開地方政府機構改革工作電視電話會議。國務委員兼國務院秘書長、中央編委委員馬凱出席會議並講話。馬凱強調，要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合各地實際，改革創新，積極探索，紮實推進地方政府機構改革，建設人民滿意的政府。

    馬凱説，黨的十七屆二中全會明確提出了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總體目標。按照中央部署，國務院機構改革已完成階段性任務，適時跟進地方政府機構改革十分必要和迫切。深化地方政府機構改革，是新形勢下加強政府自身建設、全面正確履行政府職能的必然要求，是加快完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧、全心全意為人民服務的必然要求。

    馬凱指出，深化地方政府機構改革要深入貫徹落實科學發展觀，著力解決制約地方經濟社會發展的突出矛盾，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是轉變職能。堅持把轉變職能作為地方政府機構改革的核心，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開；突出不同層級政府履行職責的重點，形成全面銜接、分工合理的職能體系；加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理。二是優化結構。地方各級政府要加強機構優化整合，在實行大部門體制方面進行積極探索；充分考慮政府職能特點設置機構；清理規範議事協調機構和部門管理機構。三是強化責任。著力解決職責交叉、權責脫節等突出問題，不斷健全部門協作機制，積極探索明確和強化責任的途徑及方法。繼續推進省直接管理縣的財政體制改革，理順和明確垂直管理部門與地方政府的權責關係。四是嚴控編制。要按照中央規定嚴格控制機構數量和人員編制總量，認真執行機構編制審批和備案制度。

    馬凱強調，地方政府機構改革關係政府工作全局和廣大幹部群眾的切身利益。各地要按照中央統一部署，加強領導，精心組織，統籌安排，切實把工作做細、做紮實。要處理好改革發展穩定的關係，加強宣傳和輿論引導，為改革順利開展營造良好社會環境。要加強宏觀指導、組織協調和督促檢查，嚴格遵守國家法律法規和有關規定，切實維護機構編制管理的權威性、嚴肅性和有效性，保證改革平穩推進，保證各項工作正常開展。

    中央編辦和國務院有關部門的負責同志在北京主會場出席了會議。各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團編委負責同志和有關部門的負責同志在各分會場參加了會議。 

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三十年經歷五次改革：折射中國行政管理體制走向

    新華社北京３月９日電（記者 宋振遠、張建新）前不久，黨的十七屆二中全會審議通過了在廣泛徵求意見的基礎上提出的《關於深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。至此，黨的十七大提出的加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，從目標到實施邁出了關鍵性一步。

    回首改革開放３０年，我國先後經歷了５次較大的行政管理體制改革。儘管每次改革的背景不同，任務不同，過程有難易，效果有大小，但歷次改革都適應了生産力發展的階段性需要。

為什麼要深化政府機構改革?

    深化政府機構改革是我國政治體制改革的重要組成部分。改革開放以來，我國先後於1982年、1988年、1993年、1998年、2003年進行了五次政府機構改革，使政府職能轉變取得重要進展，機構設置和人員編制管理逐步規範，體制機制創新成效明顯，行政效能顯著提高，為促進改革開放和社會主義現代化建設提供了重要的體制保障。按照黨的十七大要求進一步深化政府機構改革，對於全面推進改革開放，建設中國特色社會主義偉大事業具有重大作用。

議事協調機構設置從單純以政策主導走向法治主導

    4月24日，國務院通過中央政府網站公佈了議事協調機構設置方案，新一屆國務院將設置29個議事協調機構，減少了近半數，國務院振興東北等老工業基地領導小組和西部地區開發領導小組的單設辦事機構被撤銷，具體工作移交給國家發改委辦理。

    “大部制”政府機構改革已成為輿論焦點，而精簡議事協調機構的機構改革也正在自上而下、從中央政府開始悄然推進。這項改革在規範權力運行、提高行政效率、降低行政成本中所發揮的作用同樣不可小覷。