我國將擬定保證金融穩健運行的各項應對預案
新華社北京１０月２６日電（記者 鄒聲文 王飛）中國人民銀行行長周小川２６日表示，下一階段，人民銀行將擬定保證金融穩健運行的各項應對預案，建立完善國際金融危機監測及應對工作機制。
受國務院委託，周小川當日上午向全國人大常委會報告了２００７年１２月中央經濟工作會議以來加強金融宏觀調控的有關情況。他指出，最近，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。這增加了判斷未來經濟和物價走勢、把握經濟增長與通貨膨脹之間關係的難度，宏觀調控面臨更加複雜的局面。
周小川在談到下一步金融宏觀調控工作時表示，將加強對國際金融形勢演變的監測，重視與其他主要央行的溝通。
周小川同時表示，人民銀行還將加強與銀監會、證監會和保監會之間的信息共享與合作，密切關注國內金融機構經營狀況，及時制定完善應對各種緊急情況的預案，努力避免和減少危機對我國的影響。完善我國金融監管體系，強化功能監管和事前監管，維護金融市場和金融體系穩定運行。
周小川：將加強對房地産金融的監測 改進房地産金融服務
新華社北京１０月２６日電（記者 鄒聲文 周婷玉）中國人民銀行行長周小川２６日表示，下一階段，人民銀行將加強對房地産金融的監測，改進房地産金融服務。
受國務院委託，周小川當日上午向全國人大常委會報告了２００７年１２月中央經濟工作會議以來加強金融宏觀調控的有關情況。
在談到下一步金融宏觀調控工作時，周小川提出，將建立健全房地産金融監測機制，密切跟蹤房地産市場發展態勢。簡化和規範住房貸款制度，理順住房消費貸款政策。
他還表示，將引導商業銀行科學評估房地産業的風險，在完善風險控制的前提下，進一步改進金融服務，支持房地産業的合理有效信貸需求，促進房地産信貸市場平穩運行。
周小川表示，將結合地震災後重建進展情況，制定金融支持政策。繼續引導金融機構在堅持商業化運作和風險可控原則下，積極滿足災區信貸資金需求。研究制定切實可行的農房重建貸款指導意見，通過機制創新最大限度地滿足農戶住房重建的有效貸款需求。繼續通過支農再貸款增強災區農村信用社的資金實力，研究拓寬優惠利率支農再貸款的使用範圍。加大對農村信用社改革試點專項票據兌付的政策扶持力度。
周小川：我國金融機構能夠有效抵禦外部衝擊
新華社北京１０月２６日電（記者 鄒聲文 崔靜）中國人民銀行行長周小川２６日表示，我國金融機構實力普遍增強，盈利能力和抗風險能力明顯提高，市場流動性總體上還比較充裕，金融體系也是穩健和安全的，能夠有效抵禦外部衝擊。
受國務院委託，周小川當日上午向全國人大常委會報告了２００７年１２月中央經濟工作會議以來加強金融宏觀調控的有關情況。
周小川説，當前，全球性的經濟金融調整是長期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結果，對我國經濟的影響不容低估。同時，也應該看到，當前我國總體經濟形勢是好的，而且我國金融機構能夠有效抵禦外部衝擊。
周小川表示，尤為重要的是我國仍處於工業化、城市化和産業結構升級過程中，有廣闊的國內市場、比較充裕的資金和素質不斷提高的勞動力優勢，國民經濟發展的基本態勢沒有改變。
周小川同時強調，面對諸多不穩定不確定因素，必須增強憂患意識、積極應對挑戰，紮實做好應對困難局面的準備。
他透露説，下一階段，人民銀行將繼續按照黨中央、國務院的部署，實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩定物價預期，也要根據形勢變化及時適度調整政策操作，努力維護貨幣穩定和金融穩定，促進經濟又好又快發展。
我國將繼續改進流動性管理 保證市場流動性充分供應
新華社北京１０月２６日電（記者 鄒聲文 崔靜）中國人民銀行行長周小川２６日表示，下一階段，人民銀行將繼續改進流動性管理，保證市場流動性充分供應，引導貨幣信貸合理投放。
受國務院委託，周小川當日上午向全國人大常委會報告了２００７年１２月中央經濟工作會議以來加強金融宏觀調控的有關情況。他指出，針對２００７年經濟出現過熱苗頭、物價上漲壓力加大的狀況，根據中央經濟工作會議精神，為了防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，實施了從緊的貨幣政策，加強流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，維護總量平衡。
他指出，２００８年下半年以來，鋻於國內外經濟運行中的新情況，金融調控及時增強了靈活性和針對性，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率等工具，適當調增信貸總量，並堅持區別對待、有保有壓，把總量微調與結構優化結合起來，引導新增信貸資源向重點領域和經濟薄弱環節傾斜。
他指出，當前貨幣信貸增長基本平穩。２００８年９月末，廣義貨幣供應量Ｍ２同比增長１５．３％。前三季度貸款增加３．５萬億元，同比多增１２０１億元。
在談到下一步金融宏觀調控工作時，周小川表示，將結合國際收支變化情況，靈活運用公開市場操作和存款準備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應急預案，應對國際金融危機對我國銀行體系流動性可能産生的不利影響。
此外，還將加強窗口指導和信貸政策指引，優化信貸結構。引導金融機構進一步改進金融服務，根據實體經濟的有效需求調整信貸投放的節奏和力度。同時將總量調整和結構優化相結合，在商業可持續的原則下加大對“三農”、就業、服務業、中小企業、自主創新、節能環保等經濟重點領域和薄弱環節的信貸支持。要加強對信貸投向的監測指導，確保貸款投向符合信貸政策要求。
周小川：全球經濟減速可能影響我國出口
新華社北京１０月２６日電（記者 周婷玉、鄒聲文）“目前我國經濟對外依存度較高，全球經濟放緩以及由此帶來的外需減弱必然會給我國經濟發展帶來負面影響。”中國人民銀行行長周小川２６日説。
受國務院委託，周小川當天向全國人大常委會報告了關於加強金融宏觀調控的有關情況。他指出，最近國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，這可能會影響我國出口。
近期，美國政府接管“兩房”和美國國際集團、五大投行發生巨變，華盛頓互惠銀行破産倒閉，美聯銀行出現危機等一系列事件，表明美國次貸危機已演化為金融危機。危機迅速向歐洲甚至全球蔓延，富通集團、德國地産融資抵押銀行、意大利聯合信貸銀行、英國布拉福德－賓利銀行、冰島整個金融體系等陷入危機。
周小川説，儘管美國通過了７０００億美元的《２００８年緊急經濟穩定法案》，各主要央行向市場注入鉅額流動性，歐洲各國也相繼宣佈對私人存款提高擔保額度或提供無限擔保，但信貸緊縮並未緩解，全球各主要股市仍震蕩走低，國際匯市也出現寬幅振蕩，顯示投資者信心依然不足。
他説，受此影響，美國乃至全球的實體經濟都有可能受到較大的負面衝擊，並可能拉長調整週期。美國８月份失業率升至２００３年９月以來最高的６．１％，顯示美國經濟正快速趨向疲軟。歐洲經濟出現下滑，歐元誕生以來首次出現負增長。日本經濟也可能進入新一輪衰退。
“在此背景下，亞洲地區出口增速下降，經濟逐步走緩，資本大量外流。”周小川説，近期ＩＭＦ已將今明兩年世界經濟增長預測由之前的４．１％和３．９％調低至３．９％和３．０％。ＷＴＯ則預測今年全球貿易增長可能降至２００２年以來的最低。
今年下半年我國採取４項措施進行金融宏觀調控靈活微調
新華社北京１０月２６日電（記者 周婷玉、王飛）中國人民銀行行長周小川２６日向全國人大常委會報告加強金融宏觀調控的有關情況時指出，今年下半年以來，鋻於國內外經濟運行中的新情況，金融調控及時增強了靈活性和針對性，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率等工具，適當調增信貸總量，並堅持區別對待、有保有壓，把總量微調與結構優化結合起來，引導新增信貸資源向重點領域和經濟薄弱環節傾斜。
具體措施包括：
一是適時調整公開市場操作力度以保證流動性供應，並於９月和１０月連續兩次下調基準利率和存款準備金率。其中，一年期貸款基準利率兩次下調共０．５４個百分點，一年期存款基準利率一次下調０．２７個百分點。存款準備金率兩次合計下調１．５個百分點。這主要是為了應對國際金融危機及對我國經濟可能産生的影響，也釋放了保經濟增長和穩定市場預期的信號。
二是加大對“三農”的政策支持。繼續對農村金融機構執行較低的存款準備金率，增強其支農資金實力。目前全國１３７９個縣涉農貸款比例較高、資産規模較小的農村信用社存款準備金率已比全國性大型商業銀行低６．５到７．５個百分點。周小川指出，要引導金融機構拓展服務“三農”的渠道，提升服務水平，加大信貸支農力度；進一步引導農村金融機構根據農時需要，充分運用資金支持“三農”發展。
三是引導金融機構加強對小企業的信貸支持。周小川介紹，各地探索了多種發揮財政和金融合作優勢、扶持小企業發展的方式，改善小企業信貸投入環境。金融機構在滿足審慎監管要求、確保穩健經營的前提下，建立適合小企業特點的授信審批流程，積極探索信貸支持小企業的長效機制。部分金融機構已成立專門的中小企業部門，目前普遍反映試點成效良好，正在進一步推廣。此外，為小企業量身定制的多元化創新産品不斷推出，試點發行了中小企業集合債券，小企業擔保融資逐步拓展與完善，風險管理進一步規範，總體上金融機構小企業業務保持穩定健康發展。
四是積極支持災區重建信貸需求。對地震災區實行傾斜和優惠的信貸政策，繼續採取較低的存款準備金率、落實改革試點資金支持、特種存款可提前支取等綜合措施，加大對災區金融機構資金支持力度，增強其信貸投放能力。引導金融機構在滿足審慎監管要求、保持穩健經營的前提下，調整信貸結構和投放節奏，滿足災區重建的合理信貸需求。金融機構通過調整擔保、評級、授信、流程等信貸政策，及時發放災區貸款，維持優惠貸款利率，積極為災區提供金融服務支持。
周小川介紹，前三季度，受地震災害影響較重的四川和甘肅兩省新增貸款合計增加２１４１億元，同比多增５６６億元，比上年全年多增４８４億元。他表示，下一階段信貸投入力度還將進一步加大。
2008年上半年我國採取6項措施落實從緊貨幣政策
新華社北京１０月２６日電（記者周婷玉、王飛）中國人民銀行行長周小川２６日受國務院委託，向全國人大常委會報告了加強金融宏觀調控的有關情況。他指出，針對２００７年經濟出現過熱苗頭、物價上漲壓力加大的狀況，今年上半年我國採取６項措施，實施從緊的貨幣政策，加強流動性管理，引導貨幣信貸管理，維護總量平衡。
——靈活開展公開市場操作。搭配使用中央銀行票據和以特別國債為工具的正回購操作，對衝銀行體系流動性。２００８年８月末，中央銀行票據餘額為４．３萬億元，比年初增加０．８萬億元。
——提高金融機構存款準備金率。周小川説，繼２００７年１０次上調存款準備金率５．５個百分點後，２００８年上半年五次上調存款準備金率共３個百分點，一般金融機構存款準備金率達到１７．５％。同時，繼續對農村信用社執行較低的存款準備金率。
——發揮利率杠桿的調控作用。通過上調利率抑制需求膨脹，穩定通貨膨脹預期。２００７年６次上調人民幣存貸款基準利率，其中，一年期存款利率累計上調１．６２個百分點至４．１４％，一年期貸款利率累計上調１．３５個百分點至７．４７％。同時，穩步推進利率市場化改革，加快貨幣市場基準利率體系建設，引導金融機構提高利率定價能力。
——加強“窗口指導”和信貸政策引導。周小川説，在商業銀行信貸擴張動力較強的情況下，向金融機構提示貸款過快增長的風險，傳達宏觀調控意圖。引導金融機構合理控制信貸投放總量和節奏，堅持“區別對待、有保有壓”，優化信貸結構，合理控制基本建設等中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高排放和産能過剩行業劣質企業的貸款，加大對“三農”、就業、服務業、中小企業、自主創新、節能環保等重點領域和薄弱環節的信貸支持。督促金融機構加強對受低溫雨雪冰凍和汶川地震災害影響較大地區的金融服務，支持災後恢復重建。
——穩步推進金融企業改革。他指出，中國農業銀行改革的基礎性工作取得重大進展，中國人民銀行正會同有關部門，進一步修改完善中國農業銀行股份制改革實施方案。國家開發銀行的商業化改革穩步推進，股份有限公司正在籌備中。農村信用社改革取得重要進展和階段性成果。截至２００８年６月末，對１７７１個縣（市）累計兌付專項票據１２０６億元，有效化解了歷史包袱。
——完善人民幣匯率形成機制，加快外匯管理體制改革，促進國際收支基本平衡。進一步發揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎性作用，在人民幣匯率升值的同時，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。同時，修訂發佈《外匯管理條例》，加強和改進外匯管理。打擊跨境資金違規流動，加強異常外匯資金流動的部門協調和聯合監管，建立出口收結匯聯網核查制度，完善企業貨物貿易項下外債登記管理，完善外債指標管理等。
