新華社大連９月１０日電
國務院總理溫家寶１０日在２００９年夏季達沃斯論壇上發表講話。講話全文如下：
全面提升中國經濟發展內在動力
——在２００９年夏季達沃斯論壇上的講話
中華人民共和國國務院總理 溫家寶
２００９年９月１０日
尊敬的克勞斯·施瓦布主席，尊敬的各位來賓，女士們，先生們：
首先，我對第三屆夏季達沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來，表示誠摯歡迎！
過去的一年，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。年初在冬季達沃斯論壇上，許多人憂心忡忡。經過國際社會共同努力，加強合作，同舟共濟，積極應對，當前世界經濟形勢出現一些積極變化，開始緩慢、曲折的復蘇。人們看到了曙光。值此關鍵時刻，各國政要、企業家和專家學者相聚在這裡，共同探討“重振增長”問題，具有十分重要的意義。我衷心祝願本次論壇獲得圓滿成功！
這場百年罕見的國際金融危機對中國經濟的衝擊是巨大的。我們堅定信心，迎難而上，從容應對，已經取得初步成效。
我們遏制住了經濟增速下滑趨勢，上半年國內生産總值增速達到７．１％，投資增速持續加快，消費穩定較快增長，國內需求對經濟增長的拉動作用不斷增強；前７個月，城鎮新增就業６６６萬人，城鄉居民收入增加，社會大局保持穩定。我們有效控制財政和金融風險，財政赤字和國債規模分別控制在國內生産總值的３％和２０％左右；銀行資産質量和抗風險能力提高，６月末商業銀行不良貸款率１．８％，比年初下降０．６４個百分點，資本充足率為１１．１％。
在世界經濟深度衰退的環境下，取得這樣的成績實屬不易。這些成績不是從天上掉下來的，而是中國政府和人民根據自身國情，堅持積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，實施應對國際金融危機一攬子計劃的結果。有人把一攬子計劃簡單説成是４萬億投資，這是一種誤解。
——我們實施的一攬子計劃，是以擴大內需為主、消費與投資拉動相結合的計劃。新增４萬億元的兩年投資計劃中，中央政府投資１．１８萬億元，主要起四兩撥千斤的作用，帶動地方和社會資金參與建設。我們大力刺激消費，推動經濟增長向內需特別是居民消費需求拉動轉變。增加農民補貼，提高糧食最低收購價，實施中小學教師績效工資，提高城鄉低保補助水平，增強城鄉居民消費能力。對家電、農機、汽車、摩托車下鄉以及汽車、家電“以舊換新”給予財政補貼，對購買小排量、節能環保型汽車減半徵收車輛購置稅，拉動消費增長。前７個月，累計銷售汽車７３１萬輛，社會商品零售總額累計增長１５％。
——我們實施的一攬子計劃，是當前和長遠相結合、保增長與調結構相統一的計劃。截至今年７月底，中央下達的投資中，保障性住房、農村民生工程、社會事業投資佔５２．４％，自主創新和結構調整、節能減排和生態建設投資佔２４．７％，重大基礎設施建設佔２２．９％。中央擴大投資的方向非常明確，主要用於加強經濟社會發展薄弱環節，消除國民經濟瓶頸制約，在積極拉動內需的同時，促進結構調整和發展方式轉變。我們制定實施１０個重點産業調整和振興規劃，既著眼于解決當前困難，又致力於産業的長遠發展，特別是加強技術改造和科技創新，抑制産能過剩，支持戰略性新興産業發展，將大大增強中國經濟的可持續發展能力。
——我們實施的一攬子計劃，是政府與市場作用相統一、發展與改革相促進的計劃。政府資金主要投向公共領域，併發揮對社會資金的引導作用；結構性減稅約５５００億元，旨在增強企業的投資能力和居民的消費能力。運用財政貼息、稅收等手段，引導企業調整結構，兼併重組。調低利率和存款準備金率，保持銀行體系流動性合理充裕。今年重點推進的各項改革，都著眼于消除體制性、結構性矛盾，增強經濟發展的活力與動力。
——我們實施的一攬子計劃，是既保增長、又惠民生的計劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜。在全國１０％的縣市區試點新型農村社會養老保險，覆蓋９０００萬人。全面推進醫藥衛生體制改革，３年各級政府新增投入８５００億元，緩解城鄉居民“看病難、看病貴”問題；中央財政還安排４２９億元，解決關閉破産國有企業退休人員的醫療保障問題。千方百計擴大就業，特別是高校畢業生和農民工等重點群體就業。２００９年，中央財政安排用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長２９．４％。
總的看，我們應對國際金融危機採取的宏觀經濟政策和一攬子計劃是符合中國實際的，也是及時的、有力的、有效的。但是，中國經濟企穩回升的態勢還不穩定、不鞏固、不平衡。世界經濟前景還存在諸多不確定因素，外需下滑的壓力仍然很大；擴大內需在短期內受到多方面制約，一些行業、企業經營仍然困難，結構調整的任務十分艱巨；一些刺激政策的效應會遞減，一些著眼長遠的政策收到成效需要時間。因此，我們不能也不會在不適當的條件下改變政策方向。我們將繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，堅定不移地繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，全面落實並不斷豐富和完善一攬子計劃，及時發現和解決經濟運行中的新情況、新問題，提高政策的針對性、有效性和可持續性，同時，警惕和防範包括通脹在內的各種潛在風險，推動中國經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
女士們，先生們：
國際金融危機對世界經濟的影響是深遠的，中國也不例外，應對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務。我們政策的著力點不僅在於克服短期困難，更要著眼于長遠發展，從根本上解決制約中國經濟健康發展的體制性、結構性矛盾，全面增強經濟發展的內在動力，全面增強經濟、社會的整體素質和可持續發展能力，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。
我們要把調整經濟結構作為主攻方向，更加注重以內需、特別是最終消費拉動經濟增長。擴大內需是中國經濟發展的長期戰略方針，是應對國際金融危機、抵禦外部風險的必由之路。必須大力調整內需外需結構，不斷增強內需對經濟增長的拉動力。特別要提高消費在內需中的比重，努力增加城鄉居民收入，改善居民消費預期，提高居民消費意願和能力。保持投資合理增長，優化投資結構，提高投資效益，淘汰落後産能，推動兼併重組，防止重復建設。我們要把加快發展服務業作為結構調整的關鍵環節，作為擴大內需的重點任務，作為促進供需平衡增長的重要結合點。把發展服務業與調整需求結構結合起來，與鼓勵民營經濟發展結合起來，與擴大就業結合起來，不斷提高服務業佔國內生産總值的比重，提高服務業市場化、産業化、社會化水平。
我們要把深化改革開放作為根本動力，更加注重構建充滿活力的體制機制。要全面提升中國經濟發展的內在動力與活力，關鍵是要進一步深化改革開放。當前的重要任務是：深化收入分配體制改革，調整國民收入分配格局，提高居民收入比重，縮小收入分配差距；加快建立反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生産要素和資源價格形成機制，推進資源性産品價格和環保收費改革；繼續深化財稅金融體制改革，健全資本市場和銀行體系，完善人民幣匯率形成機制；毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。在全面推進經濟體制改革的同時，積極穩妥地推進政治體制改革。要堅定不移地深入實施互利共贏的開放戰略，努力提高開放型經濟水平。
