十一屆全國人大常委會十六次會議舉行第二次全體會議
吳邦國出席會議

    8月26日，十一屆全國人大常委會第十六次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 饒愛民 攝

    新華社北京８月２６日電 十一屆全國人大常委會第十六次會議２６日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關於今年以來預算執行情況的報告、關於國家糧食安全工作情況的報告和全國人大常委會執法檢查組關於檢查清潔生産促進法實施情況的報告等。

    吳邦國委員長出席會議。會議由韓啟德副委員長主持。

    受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他説，今年以來，經濟社會發展總體態勢良好，各地區各部門堅持實施應對國際金融危機的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，更加注重轉方式、調結構、促改革、惠民生，各方面工作都取得了新的成績。經濟保持平穩較快發展，初步核算，上半年國內生産總值增長１１．１％；轉變經濟發展方式取得新進展；重點領域改革邁出新步伐；人民生活水平繼續提高。

    張平在報告了我國經濟社會發展面臨的挑戰和存在的主要問題後表示，下半年將重點做好以下工作：一是立足抗災救災，努力奪取農業豐收；二是著力擴大居民消費，保持內需穩定增長；三是加強通脹預期管理，保持價格總水平基本穩定；四是下更大力氣抓好節能減排，確保實現目標任務；五是加快推進結構調整，力促發展方式轉變；六是大力提高對外開放水平，構建參與國際競爭新優勢；七是進一步深化改革，增強經濟發展活力；八是把更多的公共資源投向民生，不斷改善居民生活。

    受國務院委託，財政部部長謝旭人作了關於今年以來預算執行情況的報告。他説，今年以來，中央和地方預算執行情況較好，財政改革與發展取得新進展：１－７月，全國財政收入５１１３２．９７億元，比２００９年同期增長２５．７％，完成預算的６９．２％；全國財政支出３９６２２．２３億元，同比增長１６．９％，完成預算的４６．９％。

    謝旭人説，各地區、各部門按照十一屆全國人大三次會議有關決議，積極推進各項財政工作。一是紮實落實積極的財政政策，加強和改善財政宏觀調控；二是促進社會事業加快發展，切實保障和改善民生；三是加強財政科學管理，提高財政資金使用效率；四是深化財稅改革，構建有利於科學發展的財稅體制。

    謝旭人在指出今年以來預算執行存在的問題後説，下一步將重點做好促進經濟結構調整和發展方式轉變、促進農村改革與發展、著力保障和改善民生、繼續深化財稅制度改革、切實抓好財政預算管理等方面的工作。

    會議聽取了張平受國務院委託所作的關於國家糧食安全工作情況的報告。他説，黨中央、國務院歷來高度重視國家糧食安全，堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，較好地解決了十幾億人口的吃飯問題，取得了舉世公認的成就。特別是近年來進一步加強糧食安全工作，採取了強化農業基礎建設，加強政策扶持引導，深化糧食流通體制改革，加強糧油市場調控，加強糧食法制建設等一系列措施。２００４年以來，我國糧食連續６年增産，２００９年糧食總産量達到１０６１６億斤，比２００３年增産２００２億斤，糧食自給率保持在９５％以上。

    在報告中，張平還列舉了我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰，主要是：糧食産需缺口擴大，水土資源約束增強，農田水利基礎設施薄弱，農業科技支撐能力不強，種糧比較收益長期偏低等。張平説，糧食安全是關係我國經濟社會發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題，是治國安邦的頭等大事。下一步，將進一步加強糧食綜合生産能力建設，加大投入和政策扶持力度，嚴格保護耕地和淡水等糧食生産資源，加強農業科技及相關産業支撐，促進現代糧食流通和加工産業發展，加強和改善糧食市場調控，強化糧食安全責任和推進糧食立法等，從而加強構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、適應社會主義市場經濟發展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系。

    全國人大常委會副委員長陳至立報告了清潔生産促進法執法檢查的情況。她説，２００３年清潔生産促進法實施以來，國務院高度重視，全面部署推進清潔生産工作，積極推動重點領域、重點企業的清潔生産審核工作，以清潔生産推動産業升級和結構調整，從源頭上努力推進節能減排目標的實現，清潔生産工作取得積極進展。這次執法檢查發現，一些地方和部門對推進清潔生産的認識和職責不到位，企業依法開展清潔生産的責任不落實，引導清潔生産實施的政策機制有待健全。報告建議，要進一步提高對深入貫徹實施清潔生産促進法重要性的認識；明確國務院有關部門職能分工，落實部門職責和政策措施；強化技術進步對清潔生産的支撐作用；修改完善清潔生産促進法。

    會議審議了吳邦國委員長訪問法國、塞爾維亞、瑞士三國並出席第三次世界議長大會情況的書面報告。

    全國人大法律委員會主任委員胡康生報告了擬提請表決的法律草案修改意見和審議結果。根據委員長會議的決定，關於修改預備役軍官法的決定草案、人民調解法草案、香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的産生辦法修正案草案、香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的産生辦法和表決程序修正案草案將交付本次常委會會議表決。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、華建敏、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。國務委員劉延東，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

吳邦國主持召開十一屆全國人大常委會第四十九次委員長會議
決定將關於修改預備役軍官法的決定草案、
人民調解法草案等交付常委會會議表決

     8月25日，十一屆全國人大常委會第四十九次委員長會議在北京人民大會堂舉行，吳邦國委員長主持會議。新華社記者 李濤 攝

    新華社北京８月２５日電  十一屆全國人大常委會第四十九次委員長會議２５日下午在人民大會堂舉行，吳邦國委員長主持。

    會議聽取了全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國作的關於個別代表的代表資格的報告和有關任免案審議情況的彙報。

    會議聽取了全國人大法律委員會主任委員胡康生作的關於修改預備役軍官法的決定草案和關於人民調解法草案修改意見的彙報、關於香港特別行政區基本法附件一香港特別行政區行政長官的産生辦法修正案草案審議結果的報告和香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的産生辦法和表決程序修正案草案審查意見的報告。

人大常委會組成人員議刑法修正案(八)草案條款

    刑法修正案（八）草案增加“醉酒駕駛”的條款引起了社會各界高度關注。２５日，全國人大常委會組成人員分組審議這部草案時就這一新增條款紛紛發言，不少組成人員建議修正案草案應該加重對醉酒駕駛的懲罰力度。

    根據有關部門調查顯示，２００９年全國查處酒後駕駛案件３１．３萬起，其中醉酒駕駛４．２萬起。近年來不少名人因醉酒駕駛而獲罪，死於車禍的明星也有不少，“酒駕”更是成為輿論的焦點。