馬凱在全國分類推進事業單位改革工作座談會上強調
分類指導分業推進分級組織分步實施
積極穩妥推進事業單位改革
新華社北京6月2日電 全國分類推進事業單位改革工作座談會6月2日在北京召開。國務委員兼國務院秘書長馬凱出席會議並講話。他強調,要充分認識分類推進事業單位改革的重大意義,堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針,積極穩妥推進事業單位改革,促進公益事業更好更快發展。
馬凱指出,改革開放特別是黨的十六大以來,各地區和教育、科技、文化、衛生等行業積極探索事業單位改革,積累了有益經驗,取得了明顯成效。同時,一些事業單位功能定位不清,政事不分,事企不分,機制不活,國家支持公益服務的政策還不夠完善。這些問題影響了公益事業的健康發展,迫切需要通過推進事業單位改革加以解決。分類推進事業單位改革,是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的客觀需要,是加快轉變經濟發展方式、促進經濟更好更快發展的內在要求,是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措,對加快推進現代化建設、不斷完善改革總體佈局具有重要意義。
馬凱強調,分類推進事業單位改革要始終把握並貫徹四項基本要求。一是必須始終堅持以促進公益事業發展為目的。通過改革體制、完善機制,激發事業單位活力,促進公益事業更好更快發展,不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求,而不是簡單地減人、減機構、甩包袱。二是必須始終堅持以科學分類為基礎。按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生産經營活動和從事公益服務三個類別,根據不同事業單位的特點分別實施不同的改革和管理措施。三是必須始終堅持以創新體制機制為核心。著力在管理方式、人事制度、收入分配、社會保險、財政保障等關鍵環節進行積極探索。改革的總體目標是逐步建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制,形成基本服務優先、供給水平適度、佈局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。四是必須始終堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針。不同社會功能、不同行業、不同地區的事業單位的改革要因地制宜,穩步推進。條件成熟的可率先改革,暫不具備條件的允許過渡,不搞“一刀切”。各行業事業單位改革要繼續在既有改革部署和領導機制下推進。各地要在中央總體部署下,結合當地實際對事業單位改革做出具體安排。
馬凱要求,各地區各部門要加強組織領導,健全工作機制,充分調動各方面的積極性,形成推進事業單位改革的合力。要加強統籌協調,把握改革節奏,加強調查研究,及時解決改革中出現的問題,確保改革穩妥有序推進。
北京、山西、上海、江蘇、浙江、廣東、重慶和深圳以及教育部、科技部、文化部、衛生部負責同志作了交流發言。中央和國家機關有關部門、各省(區、市)政府和相關部門的負責同志出席了會議。
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