溫家寶在全國節能減排工作電視電話會議上強調
提高認識 明確目標
全面落實節能減排綜合性方案

    9月27日，國務院在北京召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，國務院副總理李克強主持會議。新華社記者 劉建生 攝

    9月27日，國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節能減排工作。國務院總理溫家寶作重要講話，他強調，要從戰略和全局高度認識節能減排的重大意義，全面落實節能減排綜合性工作方案，下更大決心、花更大氣力，打贏節能減排持久戰和攻堅戰，建設資源節約型、環境友好型社會。

    國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理張德江、王岐山出席會議。國務委員兼國務院秘書長馬凱在會上宣讀了《國務院關於對“十一五”節能減排工作成績突出的省級人民政府給予表揚的通報》。

    溫家寶指出，“十一五”時期，我國節能減排取得顯著成效，我們以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長。節能減排工作有力促進了産業結構調整和技術進步，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。當前，節能減排形勢還相當嚴峻。必須充分認識節能減排的極端重要性和緊迫性，增強憂患意識、危機意識和責任意識，以科學發展觀為指導，堅持節能減排思想不動搖，工作不鬆懈，力度不減弱，步伐不放緩，全面落實“十二五”節能減排綜合性工作方案，務求取得預期成效。

    溫家寶提出五點要求：（一）著力調整優化産業結構，促進節能減排。要堅持走中國特色新型工業化道路。加快發展現代産業體系，逐步提高服務業的比重和水平。大力發展戰略性新興産業。鼓勵新上先進生産能力，加快淘汰落後生産能力，強化節能、環保、土地、安全等指標約束，抑制高耗能、高排放行業過快增長，防止高污染、高耗能産業轉移到西部地區。大力發展循環經濟。合理控制能源消費總量，調整能源結構，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發展風能、太陽能等可再生能源，在做好生態保護和移民安置的基礎上積極發展水電，在確保安全的基礎上高效發展核電。推動能源生産和利用方式變革，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源産業體系。（二）堅持以科技創新和技術進步推動節能減排。加快建立節能減排的技術支撐體系，選擇一批關係全局的重大技術項目，攻克一批共性和關鍵技術，引進消化吸收國外先進節能減排技術和管理經驗。建立節能減排技術的遴選、評定及推廣機制，促進産業化示範和推廣應用。實施節能改造、重金屬污染防治、資源綜合利用等重點工程。（三）完善節能減排長效機制。深化資源性産品價格改革，完善價格形成機制。加大財政資金支持引導作用，落實稅收優惠政策，積極推進資源稅費和環境稅費改革。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放産品出口。加強節能發電調度，實行電力需求側管理，推行合同能源管理，扶持壯大節能服務産業。在試點的基礎上逐步建立碳排放交易市場。推進污水垃圾處理設施建設與運營市場化。（四）加強節能減排能力建設。抓緊制訂完善能源消耗、污染排放方面的強制性國家標準和設計規範，完善統計核算與監測方法。加強節能管理體系建設，建立健全國家、省、市三級減排監控體系。（五）推進重點領域節能減排。開展萬家企業節能低碳行動，促進重點用能單位科學管理、組織、控制生産經營活動。加強工業、建築、交通領域節能減排。工業領域要嚴格執行高耗能、高排放行業的準入標準，全面推行清潔生産，加強重金屬污染防治，全過程控制污染物排放。建築節能要科學合理改造已有建築，積極發展綠色建築、智慧建築，最大限度地節能、節地、節水、節材。交通節能減排要重視發展公共交通，統籌發展和優化運用多種運輸方式，逐步提高機動車排放標準，積極推廣節能與新能源汽車。推廣使用經濟高效的節能産品，提倡綠色低碳消費，形成節能環保的消費模式和生活方式。各類公共機構要發揮示範帶頭作用，國家機關要做表率。重視農業和農村節能減排，治理農業面源污染。大規模開展植樹造林，增加森林碳匯。

    溫家寶強調，各級黨委和政府要把節能減排作為促進科學發展的硬任務，轉變經濟發展方式的硬舉措，考核各級幹部的硬指標。要明確各級政府和有關企業節能減排的責任。加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。嚴格監督檢查，對節能減排指標實行年度考核，接受社會監督。開展節能減排全民行動，加強輿論監督，儘快形成政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的工作局面。

    國家發展改革委、環境保護部負責人和河北省、上海市、貴州省政府負責人在會上先後發言。

    各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生産建設兵團，國務院各有關部門，中央和地方有關企業主要負責人參加會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門和解放軍總後勤部的負責人參加會議。

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國務院關於印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    現將《“十二五”節能減排綜合性工作方案》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

    一、“十一五”時期，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全國單位國內生産總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，基本實現了“十一五”規劃綱要確定的約束性目標，扭轉了“十五”後期單位國內生産總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻，也為實現“十二五”節能減排目標奠定了堅實基礎。 >>>詳細閱讀

發展改革委：我國'十一五'節能減排取得顯著成效

    新華社北京９月２７日電（朱保舉、江國成）據國家發展和改革委員會２７日介紹，“十一五”期間，我國採取經濟、法律等政策措施，大規模增加節能減排投資，全國單位國內生産總值能耗下降１９．１％，大幅度削減其他污染物的排放，基本完成“十一五”節能減排目標任務。

    據發展改革委發佈的數據，同期，我國累計減少二氧化碳排放１４．６億噸，二氧化硫排放量減少１４．２９％，化學需氧量排放量減少１２．４５％。

    發展改革委表示，我國以能源消費年均６．６％的增速支撐了國民經濟年均１１．２％的增速，能源消費彈性系數由“十五”時期的１．０４下降到０．５９，緩解了能源供需矛盾，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，也扭轉了我國工業化、城鎮化加快發展階段能源消耗強度和主要污染物排放量上升的趨勢。 >>>詳細閱讀

發展改革委談“十二五”節能減排綜合性工作方案

    近日，國務院印發《“十二五”節能減排綜合性工作方案》（國發〔2011〕26號，以下簡稱《方案》），提出了十二個方面、50條政策措施。就此，記者採訪了國家發展改革委有關負責人。

    問：請談談制定《方案》的背景。

    答：“十一五”時期，國家第一次將能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少作為國民經濟和社會發展的約束性指標。五年來，各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式、推動科學發展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全國單位國內生産總值能耗降低19.1%，二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降14.29%和12.45%，實現了“十一五”規劃《綱要》確定的約束性目標，扭轉了“十五”後期單位國內生産總值能耗和主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。 >>>詳細閱讀