十一屆全國人大常委會第二十四次會議在京閉幕
會議表決通過關於召開十一屆全國人大五次會議
的決定、關於修改職業病防治法的決定
任命王俠為國家人口和計劃生育委員會主任
胡錦濤簽署主席令公佈有關法律和任免決定
吳邦國主持會議並講話

    12月31日，十一屆全國人大常委會第二十四次會議在完成各項議程後在北京人民大會堂閉幕。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 樊如鈞 攝

    新華社北京１２月３１日電 十一屆全國人大常委會第二十四次會議在完成各項議程後，３１日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了全國人大常委會關於修改職業病防治法的決定；決定免去李斌的國家人口和計劃生育委員會主任職務，任命王俠為國家人口和計劃生育委員會主任。國家主席胡錦濤簽署第５２號、５３號主席令分別予以公佈。

    吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１４４人出席會議，出席人數符合法定人數。

    會議經表決，決定將刑事訴訟法修正案草案提請十一屆全國人大五次會議審議。

    會議表決通過了全國人大常委會關於《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋。

    會議表決通過了十一屆全國人大五次會議關於十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區選舉十二屆全國人大代表的辦法草案，決定提請十一屆全國人大五次會議審議。

    會議表決通過了全國人大常委會關於召開十一屆全國人大五次會議的決定。根據這一決定，十一屆全國人大五次會議定於２０１２年３月５日在北京召開。

    會議分別表決通過了全國人大常委會關於批准《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定》的決定、關於批准《中華人民共和國和意大利共和國引渡條約》的決定、關於批准《中華人民共和國政府和意大利共和國政府關於刑事司法協助的條約》的決定，批准了上述協定和條約。

    會議分別表決通過了全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會關於十一屆全國人大四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。

    會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有２９７８人。

    會議經表決，任命吳恒為全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員，陸浩為全國人大外事委員會副主任委員，黃華華為全國人大華僑委員會副主任委員；免去高強的全國人大常委會預算工作委員會主任職務，任命廖曉軍為全國人大常委會預算工作委員會主任；任命闞珂為全國人大常委會法制工作委員會副主任，黃建初為全國人大常委會預算工作委員會副主任。會議還表決通過了其他任免案。

    在表決通過各項議案後，吳邦國發表講話。他説，修改刑事訴訟法是本屆常委會立法工作的一個重點。我們在認真梳理代表議案、充分調查研究、廣泛徵求意見的基礎上，形成刑事訴訟法修正案草案，從證據制度、辯護制度、審判程序、執行程序等方面對刑事訴訟制度作了重要補充和完善。８月份的會議對修正案草案進行了初審，會後將草案向社會全文公佈，廣泛徵求人民群眾和社會各界的意見，並對草案作了修改完善。這次會議又進行了認真審議，並決定將草案提請明年３月召開的十一屆全國人大五次會議審議。請法律委員會根據各方面意見再作進一步修改完善後，請有關方面組織全國人大代表集中閱讀討論修正案草案，為十一屆全國人大五次會議審議做好必要準備。

    吳邦國説，會議通過的關於修改職業病防治法的決定，針對職業病防治工作中出現的新情況，增強了相關法律規定的可操作性。一是明確用人單位主要負責人對本單位職業病防治全面負責，並進一步強化了監管部門的責任。二是簡化職業病診斷和勞動仲裁程序，重點解決職業病診斷難的問題。三是加大對職業病患者的救治救助力度，規定用人單位應當保障職業病患者依法享受國家規定的待遇，用人單位已經不存在或無法確認勞動關係的職業病患者，可以向地方人民政府申請醫療和生活等方面的救助。

    吳邦國指出，這次會議的一項重要內容，是審議通過關於澳門特別行政區基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區行政長官和立法會産生辦法的程序。這是澳門特別行政區成立１２年來，全國人大常委會第一次行使澳門基本法解釋權。委員長會議在廣泛徵求意見、認真研究討論的基礎上提出了解釋草案，並依照法定程序徵詢了全國人大常委會澳門特別行政區基本法委員會的意見。要重申的是，中央貫徹“一國兩制”方針和澳門基本法是堅定不移的，全力支持澳門特別行政區行政長官和政府依法施政也是堅定不移的。相信澳門特別行政區能夠按照基本法規定以及常委會通過的有關解釋，處理好行政長官和立法會産生辦法的修改問題，確保“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治方針得到全面貫徹落實，保持澳門長期繁榮穩定和發展。

    吳邦國強調，常委會高度重視推動加快轉變經濟發展方式，每年都選擇不同側重點聽取審議工作報告、開展執法檢查和專題調研。這次會議聽取審議了加快轉變經濟發展方式、旅遊業發展情況等報告。常委會組成人員和列席會議的同志指出，當前我國經濟社會發展總體保持良好態勢，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展。同時也要清醒地看到，我國經濟發展中不平衡不協調不可持續的問題仍然突出，制約科學發展的體制機制障礙仍然較多。大家強調，面對複雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，我們要化挑戰為機遇，變壓力為動力，把中央關於轉方式、調結構的決策部署真正落實到具體措施上、體現在實際工作中。一要著力擴大內需特別是消費需求，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來，推動經濟增長更多地依靠內需拉動。二要加快科技進步和自主創新步伐，引導支持創新要素向企業聚集，培育發展戰略性新興産業，改造提升傳統産業，促進産業結構優化升級，推動經濟增長更多依靠創新驅動。三要堅持不懈地推進節能減排，強化政策引導，加強重點領域節能減排和生態保護，堅決淘汰落後産能，切實抑制高耗能高污染産業過快增長，加快發展綠色産業和循環經濟，推動經濟增長建立在可持續發展的基礎上。

    吳邦國説，開展專題詢問，是去年常委會在完善監督工作方式方法、加大監督工作力度方面的一項有益嘗試。這次會議結合聽取審議中長期教育改革和發展規劃綱要實施情況的報告開展了專題詢問。大家強調，要確保明年財政性教育經費支出佔國內生産總值比例達到４％，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質教育，著力培育創新能力，大力推進教育公平，把公共教育資源更多投向農村地區、貧困地區、民族地區，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，辦好人民滿意的教育。

    吳邦國指出，開展農村土地承包法執法檢查，並結合檢查農村土地承包經營糾紛調解仲裁法實施情況，是今年常委會監督工作的一個重點。常委會和有關專門委員會高度重視，執法檢查組深入農村生産一線，了解實際情況，查找突出問題，有針對性地提出改進工作的意見和建議。審議中，常委會組成人員和列席會議的同志充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。大家指出，要切實保障農民土地承包經營權，保持土地承包關係穩定並長久不變，及時有效化解農村土地承包經營糾紛，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，落實最嚴格的耕地保護制度，推動專業化、標準化、規模化、集約化農業發展，不斷提升農業現代化水平。

    吳邦國説，辦理代表議案建議是國家機關的法定職責。到目前為止，十一屆全國人大四次會議主席團交付審議的５６６件代表議案，以及代表提出的８０４３件建議，已經全部辦理完畢。我們要認真總結這些年的好經驗好做法，不斷提高代表議案建議辦理質量，努力使辦理過程成為提高常委會立法監督工作水平的過程，成為推動有關方面改進工作、解決問題的過程。

    吳邦國強調，明年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。前不久召開的中央經濟工作會議，深刻分析了當前國內外經濟形勢，全面部署了明年工作，強調要突出把握好穩中求進的工作總基調，鞏固和發展“十二五”時期開局良好勢頭，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。我們要把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，緊密結合人大實際抓好貫徹落實，努力做好立法監督等各項工作。

    吳邦國要求，當前，要集中精力抓好兩件事。一是做好十一屆全國人大五次會議的組織籌備工作。這次常委會會議作出了關於召開第十一屆全國人大第五次會議的決定，有關方面要按照“明確分工、落實責任、精心組織、統籌安排、密切配合”的要求，縝密細緻地做好籌備工作，確保大會順利召開。二是統籌安排好明年立法監督等各項工作。第七十三次委員長會議原則通過了常委會２０１２年工作要點以及立法、監督工作計劃，請各專門委員會和常委會工作機構對明年工作進行預安排，為做好新一年工作打下良好基礎。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。

    國務院副總理王岐山，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。