十一屆全國人大常委會第二十八次會議舉行第二次全體會議
 聽取今年以來計劃執行情況報告、預算執行情況報告
和縣級基本財力保障機制運行情況報告
吳邦國出席會議

    新華社北京８月２９日電 十一屆全國人大常委會第二十八次會議２９日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、關於今年以來預算執行情況的報告、關於縣級基本財力保障機制運行情況的報告。

    吳邦國委員長出席會議。會議由華建敏副委員長主持。常委會組成人員１４３人出席會議，出席人數符合法定人數。

    受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。他説，今年以來，面對國際環境複雜多變、國內發展困難增多的嚴峻形勢，各地區各部門按照中央決策部署，認真落實十一屆全國人大五次會議通過的各項決議，堅持穩中求進的工作總基調，圍繞實現全年經濟社會發展目標，正確處理速度、結構和物價三者關係，各項工作取得了新成績，國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的，經濟增速和物價漲幅保持在預期目標區間內，結構調整和節能減排形勢進一步向好，重點領域和關鍵環節改革進一步深化，民生得到進一步改善。

    張平指出，在看到我國經濟發展好的一面和有利條件的同時，我們也清醒地認識到，影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴峻性和國內形勢的複雜性不可低估。從外部環境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。從國內看，經濟運行中長期積累的不平衡、不協調、不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大、企業經營困難等問題交織在一起，增加了保持經濟平穩較快發展的難度。下一步要著力擴大國內需求，毫不放鬆地抓好農業生産，下更大力氣促進結構調整，保持物價總水平基本穩定，堅定不移地推進改革開放，大力保障和改善民生，努力實現全年經濟社會發展目標。

    受國務院委託，財政部部長謝旭人作了關於今年以來預算執行情況的報告。他説，今年以來，預算執行基本平穩，財政發展改革取得一些新的進展。１－７月，全國公共財政收入７４４６７億元，比２０１１年同期增長１１．６％；全國公共財政支出６３４２１億元，增長２３．４％。

    在報告了十一屆全國人大五次會議有關預算決議的落實情況後，謝旭人説，下一步要重點做好以下工作：繼續實施積極的財政政策，促進經濟穩定增長；發揮財稅政策調控優勢，推進經濟結構調整和發展方式轉變；促進社會事業發展，切實改善民生；推進財稅體制改革，完善公共財政體系；強化財政科學管理，狠抓增收節支工作。

    受國務院委託，謝旭人還報告了縣級基本財力保障機制運行情況。他説，２０１０年以來，以實現縣鄉政府“保工資、保運轉、保民生”為主要目標，全面推進縣級基本財力保障機制建設。經過各級財政共同努力，全國縣級財力水平明顯提高，提供基本公共服務的能力顯著增強，保障機制已初步形成，為各地彌補縣級基本財力缺口提供了有力支撐，調動了縣級政府發展縣域經濟、提供公共服務和改善民生的積極性，發揮了督促縣級政府規範預算管理、注重支出績效的導向作用。

    謝旭人説，下一步要認真總結經驗，努力改進不足，不斷完善體制機制，進一步增強縣級政府提供基本公共服務的保障能力。要深入推進財政體制改革，逐步形成穩定的制度性安排；建立動態保障機制，逐步擴大保障範圍、提高保障標準；壯大縣級財力基礎，保障縣級政府履行基本職責的財力需要；加強縣級財政管理，探索實行績效問責。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏雲其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛出席會議。

    國務委員孟建柱，最高人民檢察院檢察長曹建明，最高人民法院負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表等列席會議。 

十一屆全國人大常委會第二十八次會議在京舉行

    8月27日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。吳邦國委員長主持。新華社發（樊如鈞攝）

    新華社北京８月２７日電 十一屆全國人大常委會第二十八次會議２７日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。根據會議通過的議程，本次常委會會議繼續審議民事訴訟法修正案草案、農業技術推廣法修正案草案、精神衛生法草案，首次審議特種設備安全法草案、旅遊法草案、環境保護法修正案草案等。

    吳邦國委員長主持今天的全體會議。常委會組成人員１４９人出席會議，出席人數符合法定人數。

    會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時作的關於民事訴訟法修正案草案審議結果的報告。民事訴訟法修正案草案已經常委會兩次審議。提交本次常委會會議審議的關於修改民事訴訟法的決定草案，對上下級法院之間案件的交辦規定了限定條件；對案外被侵害人的救濟程序增加了規定；進一步明確了舉證期限的規定；明確根據各地情況確定小額訴訟標的額；對申請再審的審級增加了規定；明確了再審案件中止執行的情形；修改了人民檢察院對審判的法律監督的規定。 >>>詳細閱讀

吳邦國:搞好農業法執法檢查 推動法律的有效實施

    新華社北京８月２６日電（記者林暉）全國人大常委會農業法執法檢查組第一次全體會議２６日下午在北京人民大會堂舉行，正式啟動農業法執法檢查。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國作出重要批示。

    吳邦國指出，開展農業法執法檢查，是今年常委會監督工作的一項重要內容。總結這些年我們加強對“三農”工作監督的好經驗好做法，搞好這次農業法執法檢查，很重要的是在增強實效上下功夫，抓住影響農村改革發展的突出矛盾，分析問題切中要害，提出建議務實可行，跟蹤落實一抓到底，切實推動法律的有效實施，更好地推進農業現代化、加快社會主義新農村建設。

    全國人大常委會副委員長烏雲其木格、司馬義·鐵力瓦爾地、陳昌智、桑國衛等出席會議。在聽取有關部門彙報後，執法檢查組組長烏雲其木格作了講話。她説，我國是一個農業大國，“三農”工作關係國家發展的全局，關係改革開放和現代化建設全局。農業法是我國“三農”工作的基本法，為農業和農村經濟發展提供了堅實的法律保障。中央歷來高度重視“三農”工作，各有關部門在依法加強“三農”工作、推進農業現代化等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。但是，當前在農業法的實施過程中，還存在著糧食綜合生産能力不強，農民增收的長效和內生機制尚未形成，耕地和水資源緊缺、農業生産成本提高、青壯年勞動力減少、環境污染和生態退化等問題。在這種形勢下，全面貫徹實施農業法，促進支農惠農政策的落實，更顯得十分重要。 >>>詳細閱讀