2003年，全國婦聯在黨中央的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞大局，加快創新，突出重點，求真務實，各項工作取得了新的進展。當年勝利召開了中國婦女第九次全國代表大會，積極參與抗擊非典的鬥爭，加強了全國婦聯和婦聯絡統的自身建設，進一步開展了各項婦女工作。

團結動員廣大婦女投身全面建設小康社會的偉大實踐，進一步促進婦女工作的發展

    圍繞“三農”問題，把提高農村婦女科技致富能力作為重中之重。深化“雙學雙比”活動和“巾幗科技致富”工程，繼續完善科技培訓、服務、示範三大網絡，為農村婦女增收致富提供有效服務。大力開展培訓工作，舉辦了婦聯絡統發展部部長能力建設培訓班、西部貧困地區婦聯幹部培訓班、全國農村婦女科技骨幹示範培訓班和基層“雙學雙比”、“巾幗建功”活動主要負責人赴境外培訓班，著力提高婦聯幹部的業務水平，增強城鄉婦女參與全面建設小康社會的能力。加強農村科技信息服務，啟動了“巾幗信息橋”服務項目，對改進九億網農村衛星科技站暨農村婦女科技指導站建設工作提出了對策建議。加強基地建設，全年扶持新建各級農村婦女學校3.4萬所，舉辦各類新技術和實用技術培訓班19.4萬期；新建各類農村婦女專業合作組織1.4萬個，開發了全國“雙學雙比”活動綜合基地4個；新建全國“三八綠色工程”示範基地28個，追加投資5個。

    配合政府做好婦女就業與再就業工作。全國婦聯于2003年2月在北京召開了全國婦女創業與再就業工作會議，總結了婦聯組織開展再就業工作的經驗，對下一階段的工作作了部署。聯合勞動和社會保障部、民政部等5部委共同下發了《關於進一步做好下崗失業婦女再就業工作的通知》，制定了“十五”期間“三個200萬”工作目標：培訓200萬下崗失業婦女、為200萬下崗失業婦女提供職業介紹服務項目、多渠道幫助200萬下崗失業婦女實現再就業。從加強教育與培訓、開闢就業門路、建立健全婦女再就業服務機構等6方面為下崗失業婦女再就業工作提供措施保障。轉發中國人民銀行等4部委關於印發《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》通知等7個文件，幫助基層婦聯了解、運用政策，並梳理出城市小額信貸扶助下崗失業婦女模式，供基層學習借鑒。組織了“巾幗創業巡迴演講報告團”，赴河北等5省市巡迴演講，宣揚了婦女再就業典型和婦聯再就業工作，激勵婦女轉變觀念、自強不息。各級婦聯組織全年共培訓下崗失業婦女80多萬人次，為90多萬人次提供了就業服務，幫助50多萬婦女實現了再就業。

    認真做好扶貧幫困工作。全國婦聯積極拓展多類型的扶貧項目，撥付各種項目款近1000萬元，在28個省區市開展了扶助農村婦女和下崗女工的小額信貸工作。“母親水窖”新投放資金2000萬元。推出了“母親健康快車”項目，首批200輛“母親健康快車”已在陜西、貴州的194個縣投入使用，使90萬婦女群眾受益。落實了元旦、春節期間“送溫暖、三下鄉”活動和扶貧助困工作，書記處成員帶隊分赴8個省區市，集中有限的人力、物力和財力資源，實實在在地為貧困農村婦女解決生産生活中的一些實際困難。漳縣定點扶貧工作有了新進展，落實了中藥材加工、農村能源建設及青蠶豆加工等3個項目，各方面捐獻款物達182萬元。

強化民主參與、民主監督，切實維護婦女兒童的合法權益

    加大了源頭參與的力度。全國婦聯積極主動參與，推動將婦女法的修改列入十屆全國人大常委會的立法規劃，建立了修改婦女法的工作機構和網絡，召開了10余次專家組研究論證會和全國婦聯婦女法修改研討會，為修改完善婦女法作了大量基礎準備工作，初步完成了婦女法修改建議稿。認真履行代表婦女民主參與、民主監督的職責，跟進國家的立法進程，重點參與了憲法修改、制訂婚姻法司法解釋（二）以及為民法典（草案）提出意見和建議等項工作，努力從源頭上維護婦女的權益。

    紮實推進社會化維權機制建設。全國維護婦女兒童權益協調組進一步發揮協調優勢，圍繞反對家庭暴力、反對拐賣婦女兒童、農村婦女土地承包權益等問題開展了多部門合作，並召開了維權協調組成立以來第一次全國性的表彰活動。各地的社會化維權機制有了迅速發展，全國有23個省區市建立了省級維權協調機構，29個省區市推行了勞動保障法律監督員制度；1.1萬名婦聯幹部擔任了特邀陪審員；22個省區市婦聯建立了維權工作熱線；建立法律幫助機構9000多個。加大普法宣傳教育力度，繼續開展“三八”維權周活動，營造了維護婦女權益的良好氛圍。重視做好群眾來信來訪工作，全國婦聯共接待群眾來訪1200件次，約1600余人次。以社區、鄉村為重點，以家庭為依託，進一步開展“不讓毒品進我家”活動，推動全國開展的“無毒社區”、“無毒村”工作。推進“預防艾滋病，健康全家人”活動，制訂出預防與控制艾滋病戰略規劃；召開了婦聯參與艾滋病防止工作專家論證會並對重點省市進行調研。積極參與社會治安綜合治理工作，配合有關部門做好預防青少年犯罪工作、流動人口中的婦女維權工作和刑釋解教婦女的安置幫教工作，據上海等11個省區市婦聯的不完全統計，經各級婦聯安置幫教小組幫教的失足婦女，改好率達到70%，得到了黨委和政府的好評。

    進一步推進實施“兩綱”。2003年是實現《中國婦女發展綱要（2001-2010年）》、《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》各項目標的關鍵一年。全國婦聯強化宣傳培訓工作，在11個省區市舉辦了“兩綱”培訓班；與有關部門聯合在全社會開展了“兩綱”知識競賽活動，在主流媒體上開設“兩綱之窗”欄目和《今日説法》特別節目，營造了良好的輿論氛圍。加強調查研究，就婦女自主創業狀況、流動人口中婦女兒童權益保護和衛生健康保健服務、婦女權益保障機制建設、兒童立法狀況等重要問題積極開展調研、提出對策建議，開展了優秀調研報告評選活動。加強規範化建設，形成了進一步加強實施婦女兒童發展綱要示範工作的指導意見，強化了對示範市（縣）的工作指導；進一步完善了“兩綱”評估工作方案，為開展“兩綱”國家級中期評估打下了基礎。

加強宣傳教育，動員婦女積極參與社會主義精神文明建設

    廣泛開展群眾性精神文明創建活動。貫徹中央文明委《關於深入貫徹黨的十六大精神進一步加強公民道德建設的意見》，以“五好文明家庭創建”活動為龍頭，在城市開展了“學習型家庭”和“文明樓棟”創建活動，在農村啟動了“美德在農家”活動，建立了62個活動示範點暨農村婦女文化示範站，表彰了“五好文明家庭創建”活動先進集體和家庭。與中央電視臺共同創辦了45期《歡樂之家》全國優秀家庭電視展示，150多戶家庭走上屏幕，展示家庭美德和家庭文化建設的成果，該欄目再度獲得2003年中國電視文藝最高獎“星光獎”。向全國億萬家庭發出了“人人行動起來，營造綠色家庭”倡議，推出了“綠色家庭”系列宣傳活動，引導廣大婦女樹立科學、文明、健康的生活方式。與解放軍總政治部聯合舉行了全國百名好軍嫂評選表彰及事跡報告會，支持了軍隊建設。

    深入實施“女性素質工程”。各級婦聯認真貫徹人才強國戰略，全面推進“女性素質工程”，著力提高婦女整體素質。在農村，利用農村婦女學校、農函大等陣地，廣泛開展了農業新技術和實用技術培訓，幫助農村婦女提高文化科技素質，提升創新能力和競爭能力。在城市，堅持以市場為導向，開展職業技能和創業能力培訓，引導下崗失業婦女轉變就業觀念、增強創業意識、提高創業本領；引導在崗女職工積極參與企業改革，為企業增效和行業發展服務。積極推進女童工作，啟動實施了“中英大齡女童技能培訓和能力建設項目”，全面實施“女童優先權”，深入開展“春蕾計劃”，促進了女童工作的發展。落實幹部教育培訓規劃，全國婦聯組織開展了婦聯幹部崗位讀書活動，並舉辦了女性經營管理者赴港培訓班、機關和直屬單位局級領導幹部培訓班、機關幹部實用行政公文寫作與處理全員培訓班等，使婦聯幹部的綜合素質得到進一步提高。

    加強了新聞宣傳工作的力度。配合國務院外宣辦成功召開了中國婦女發展狀況新聞發佈會，向世界展示了中國婦女發展的偉大成就。與新華、新浪、搜狐、央視國際等國內10家知名網站聯合建立了宣傳婦女專題網頁，進一步增強了婦聯宣傳工作的影響力。拓寬新聞發佈渠道，全年僅新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央重要新聞媒體報道婦女發展和婦女工作的有關新聞達500多條。

發揮婦聯優勢，進一步做好兒童工作

    加強了對家庭教育工作的指導與服務。認真實施《全國家庭教育工作“十五”計劃》，完成了全國家庭教育工作“十五”計劃評估方案、全國家庭教育工作示範區縣申報命名暫行規定、全國示範家長學校命名辦法及標準。推出優秀家長典型，組織更新家庭教育觀念深入基層西部行巡迴報告活動，深入貴州、重慶、四川3省市的10個市、縣（區）的機關、廠礦、社區、中小學做了27場巡迴報告，直接面對聽眾18000余人，受到家長的熱烈歡迎。啟動“優生從孕前開始”的“種子工程”，免費發放資料，舉辦知識講座，開展兒童健康教育系列活動。整體規劃家庭教育理論研究，依託中國家庭教育學會，確定了37個重點研究課題。

    組織開展了有利於兒童成長的活動。積極推出小公民道德建設“進學校（幼兒園）、進家庭、進社區、進公共場所”四進行動和“護苗工程”項目，制定下發《中國小公民道德建設行動指導意見（2003-2008年）》，推動了“中國小公民道德建設計劃”活動全面展開。“六一”兒童節期間，召開了學習貫徹胡錦濤總書記給中華小記者復信的座談會；與中央電視臺合作製作了“六一”特別節目《“六一”故事》；開展了“小公民講衛生、心連心抗非典”徵文等一系列宣傳實踐活動。

    大力發展為兒童服務的社會公益事業。“春蕾計劃”穩步發展，全年新建“春蕾學校”40所、春蕾班141個，資助女童近10萬人，撥款1400多萬元。在全國中小學、城市社區推出了“安康教室”和“安康益家”公益活動，為北京、天津、內蒙、山西、貴州、新疆、青海等11個省市捐建了500余個“安康教室”。舉辦了第三屆安康計劃西部行等大型公益活動，募集款物折合人民幣1億多元。

拓寬交流與合作渠道，推進婦聯統戰和外事工作

    深入開展統戰聯誼工作。全國婦聯進一步加強與團體會員的聯絡，召開了團體會員年會，組織了四次女部長聯誼活動。健全與民主黨派、工商聯的聯絡制度和全國政協女委員的活動制度，協助全國政協認真做好“兩會”期間婦聯界委員的各項服務工作。加強與香港、澳門特別行政區和台灣地區婦女組織和婦女人士的交流，重點接待了香港各界婦女訪問團等赴內地訪問的有關代表團。

    積極開展婦女國際交流。全國婦聯堅持外事工作“服務大局、服務婦女、服務基層”的方針，發揮民間外交優勢，加深了與發達國家和發展中國家婦女組織的交往，與周邊國家的交流取得了新的進展，加大了與中國未建交國家婦女交流的力度。一年來，與國外互派團組50多批260多人次。首次出席世界“婦女事務部長會議”，進一步提升了中國婦女組織在國際多邊事務中的影響和威望。積極爭取國際合作項目，全年爭取新的項目和援助資金19項共計1954萬元人民幣。對外宣傳工作樹立精品意識，加深了各國對中國和中國婦女的了解和友誼。