中央農村工作會議在北京召開
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    中央農村工作會議12月25日在北京閉幕。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真學習了胡錦濤同志關於解決好“三農”問題的重要指示精神,系統總結了2003年農業和農村工作,正確分析了當前形勢,全面部署了2004年農業和農村工作,著重研究了促進農民增收、提高糧食綜合生産能力、深化農村改革等問題。

 

    黨中央、國務院高度重視這次會議,對開好這次會議提出了明確要求。

 

    會議討論了《中共中央、國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見(討論稿)》。會上,中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉就當前和今後一個時期的農業和農村工作,特別是促進農民增收工作作了部署。

 

    會議指出,當前,我國農業和農村經濟正處在新的發展階段。黨中央、國務院作出了推進農業和農村經濟結構戰略性調整的重大決策,提出了要把增加農民收入作為中心任務和基本目標,制定了多予、少取、放活的方針,採取了一系列政策措施,農業和農村經濟發展取得了巨大成就。

 

    會議強調,農業和農村經濟發展進入新階段,農産品供求關係、農村勞動力就業格局和轉移動因、農民增收的主要來源、農村發展對城鎮和國民經濟的依賴程度、中國農業與世界農業的關聯程度、農業和農村發展的內涵都發生了重大的變化。這既為農村經濟社會發展帶來了許多新氣象和新機遇,也帶來了不少新課題和新挑戰,對農村經濟增長方式、運行機制和管理體制的轉變提出了新要求和新任務。

 

    會議認為,2003年以來,各地區、各部門按照中央的要求,加大解決“三農”問題的力度,克服了非典疫情和多種自然災害的嚴重影響,贏得了農業和農村經濟繼續平穩發展、農民收入繼續恢復性增長、農村社會繼續保持穩定的良好局面。但是,也要清醒地看到,農業和農村經濟發展過程中還面臨著許多矛盾和困難,當前主要表現為農民收入增長緩慢的問題。

 

    會議強調,2004年農業和農村工作的總體要求是:認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神,牢固樹立和認真落實科學發展觀,按照統籌城鄉經濟社會發展的要求,堅持多予、少取、放活的方針,堅持黨的農村基本政策,調整農業和農村經濟結構,擴大農民就業,加快科技進步,深化農村改革,強化對農業的支持保護,提高糧食生産能力,力爭實現農民收入較快增長,實現農村經濟社會全面發展。

 

    會議指出,解決農民增收問題,既是當前緊迫而繁重的任務,也是今後長期而艱巨的任務;既是農村工作的基本目標,也是整個經濟工作的重大課題。隨著新階段農業和農村經濟發展的環境、條件和任務的變化,促進農民增收的思路和方式也要及時做出相應的調整。增加農民收入,必須採取更加直接、更加明確、更加有力的措施。既要把農業和農村內部的文章做足,又要繼續推進農村勞動力外出就業;既要全方位開闢農民就業和增收的渠道,又要重點抓好糧食主産區、純農戶和低收入農戶的增收;既要充分調動農民自主創業增收的積極性,又要加大國家對農業的支持保護力度;既要立足當前採取見效快的具體措施,又要努力建立促進農民收入持續增長的長效機制。會議對促進農民增收提出四項要求:一是推進結構調整,壯大縣域經濟,充分挖掘內部增收潛力。二是加強技能培訓,改善就業環境,努力拓展外部增收空間。三是加大扶持力度,調整投入結構,積極發揮國家政策對農民增收的導向和帶動作用。四是認真落實政策,放活農村經濟,充分調動農民自主創業和增收的積極性。

 

    會議指出,要保護和提高糧食生産能力,確保國家糧食安全。在市場經濟條件下,必須用新的思路、新的辦法研究和解決新階段的糧食問題。要始終堅持調整農業結構不動搖,始終堅持增加農民收入不動搖,始終堅持立足國內解決糧食供給不動搖,始終堅持實行糧食省長負責制不動搖。要兼顧保障糧食供給和增加農民收入兩個目標,把發展糧食生産與增加農民收入結合起來。要充分發揮市場機制的作用,綜合運用各种經濟手段,保護和調動農民的種糧積極性。

 

    會議指出,要加大農村改革力度,進一步解放和發展農村生産力。深化農村改革,必須堅持把是否有利於解放和發展農村生産力,是否有利於增加農民收入,是否有利於改變農村面貌和保持農村穩定,作為出發點和落腳點。新階段農村改革的方向是,建立以家庭承包經營為基礎,以農業社會化服務體系、農産品市場體系和政府對農業的支持保護體系為支撐,適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制和運行機制。當前要重點做好以下幾個方面的工作:完善農村土地制度,加快土地徵用制度改革;深化農村稅費改革,繼續減輕農民負擔;推進市場取向的糧食流通體制改革,建立對農民的直接補貼制度;改革和創新農村金融體制,加強對農戶和農村中小企業的金融支持。

 

    會議指出,要加強和完善黨對農村工作的領導,切實把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,切實改進政府對農村的社會管理和公共服務,切實加強農村基層組織建設、精神文明建設和民主法制建設,切實轉變幹部工作作風。

 

    會議強調,做好2004年的農業和農村工作,意義十分重大,任務十分艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,解放思想,振奮精神,開拓進取,紮實工作,為全面完成農業和農村工作各項任務而努力奮鬥。