新華社北京１９９５年１２月７日電（人民日報記者艾豐、中央人民廣播電臺記者劉振敏、新華社記者焦然）１２月５日至１２月７日，中共中央和國務院在北京召開中央經濟工作會議。會議主要任務是貫徹黨的十四屆五中全會精神，研究和部署１９９６年的經濟工作。

    中共中央政治局常委江澤民、李鵬、喬石、朱鎔基、胡錦濤出席了會議。

    中共中央總書記江澤民在會上作了題為《統一思想，齊心協力，奮發進取，講求實效，做好明年經濟工作》的重要講話。國務院總理李鵬作了題為《做好明年經濟工作，為“九五”創造良好開端》的重要講話。國務院副總理朱鎔基作了題為《再接再厲，做好明年經濟工作》的總結講話。

    今年是我國“八五”計劃的最後一年。會議認為，“八五”期間，在鄧小平同志１９９２年重要談話和黨的十四大精神指引下，社會主義現代化建設開創了新局面。國民經濟迅速發展，綜合國力明顯增強。經濟體制改革取得了突破性進展。對外開放總體格局基本形成。人民生活顯著改善。科技、教育、文化和社會各項事業蓬勃發展。

    會議認為，今年國民經濟保持了持續、快速、健康發展勢頭。通貨膨脹得到初步抑制，物價漲幅明顯回落。農業獲得較好收成，主要農産品全面增産。工業生産在結構調整中穩步發展。固定資産投資增幅明顯回落，重點建設得到進一步加強。財政金融形勢保持平穩。國內市場持續繁榮活躍。以國有企業改革為中心的各項經濟體制改革取得了新的進展。對外貿易和利用外資進一步擴大。城鄉居民實際收入穩定增長。所有這一切，都為明年改革和發展創造了有利條件。

    會議在充分肯定今年取得成績的同時，指出經濟生活中依然存在不少困難和問題。經濟總量平衡不穩固。經濟結構還不合理。物價總水平仍然較高。農業依然是國民經濟最薄弱的環節。部分國有企業生産經營困難。經濟秩序比較混亂，財經紀律鬆弛。對這些問題決不可低估，不能疏忽大意，掉以輕心。

    會議確定，１９９６年經濟工作的總體要求是，堅持鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，貫徹“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定”的基本方針，正確處理改革、發展、穩定的關係，積極推進經濟體制和經濟增長方式的轉變，認真實施科教興國戰略，繼續加強農業基礎地位，搞好國有企業改革和發展，加強和改善宏觀調控，進一步降低物價上漲幅度，努力提高對外開放水平，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，為全面實現“九五”計劃各項任務奠定良好的基礎。

    會議強調，明年和今後經濟工作中一定要緊緊抓住經濟體制和經濟增長方式轉變的關鍵環節。這是中央在全面分析我國經濟和社會發展現狀及其客觀趨勢基礎上作出的重大決策。明年是實施“九五”計劃的第一年，經濟工作開好頭，起好步，對於順利實施“九五”計劃至關重要。為此，需要著重抓好以下幾方面的工作。

    一、繼續加強農業基礎地位，力爭農業和農村經濟有新的發展。明年要切實把加強農業放在發展國民經濟的首位。這是一個必須長期堅持的全局性的方針。中央要求省地（市）一把手要用很大精力抓農業和農村工作，縣委書記、縣長必須把主要精力放在農業和農村工作上。從中央到地方研究部署經濟工作和制定經濟計劃，首先要安排好農業。

    會議強調，發展農業，最關鍵的是把農民積極性調動起來，並切實保護好。當前特別重要的，一是要堅持黨在農村的基本政策，穩定和完善家庭聯産承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制，繼續深化農村改革。二是要解決好影響農民積極性的突出問題，特別是減輕農民負擔。同時，要積極探索扶持、保護、促進農業發展的新機制、新辦法。多方籌集農業發展資金，合理調整工農、城鄉利益關係，引導二、三産業加強對農業的支持。

    二、切實加快國有企業改革步伐，務求取得明顯進展。要進一步解放思想，統一認識，大膽探索，勇於實踐。著力抓好以下四個方面。一是繼續抓緊抓好建立現代企業制度試點工作。把深化企業改革同改組、改造和加強管理結合起來。二是要著眼于搞好整個國有經濟，突出重點，分類指導。國家要集中力量抓好全國一批國有大型企業和企業集團的改革和發展。三是加快政府職能的轉變，推進政企職責分開。要全面落實企業自主權。同時，必須加強對企業國有資産和經營狀況的監管。逐步在企業內部建立起決策、執行和監督體系。四是積極推進各方面配套改革。加快社會保障體系建設，深化投融資體制、分配體制、流通體制改革，加快國有商業銀行改革步伐。從中央到地方都要進一步加強對國有企業改革的領導，各有關部門要密切配合，相互協調。

    三、繼續加強和改善宏觀調控，創造良好的經濟環境和經濟秩序。明年加強和改善宏觀調控要特別注意抓好兩方面的工作。一是要繼續把抑制通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務。為此，要繼續實行適度從緊的財政貨幣政策，控制社會需求，增加有效供給，促進經濟總量平衡。宏觀調控要加大結構性調整的力度，著力於治“散”。集中力量，確保重點。凡是可以形成規模效益的行業，都要發展規模經濟。要繼續完善稅制，加強稅收徵管，控制和壓縮財政支出。加強和改進對貨幣供應總量的調控，優化信貸結構。二是通過深化改革，進一步理順經濟關係，整飭和規範經濟秩序。明年要著力理順收入分配關係，嚴肅財經紀律，依法維護金融秩序，規範市場行為，查處各種違法違紀案件，維護正常經濟秩序。要進一步加快立法步伐，加大執法力度，以推動社會主義市場經濟新規範、新秩序的建設。

    四、努力提高對外開放水平，積極參與國際合作和競爭。實行對外開放是我們堅定不移的方針。明年要認真做好對外開放工作。為了進一步深化改革和擴大開放，國家將對進出口稅收政策和加工貿易監管辦法進行一些調整和完善，這樣做的基本著眼點在於：一是適應社會主義市場經濟發展的需要，完善統一、科學、公開的外貿管理制度和手段；二是積極與國際經濟通行規則相銜接，逐步對外商投資企業實行國民待遇，創造各類企業平等競爭條件。今後要把擴大對外開放的著重點切實放到優化結構和提高效益上來。要把經濟特區辦得更好。在新形勢下，經濟特區要增創新優勢，更上一層樓，繼續發揮示範、輻射和帶動作用，為全國改革開放進一步提供新經驗。

    明年，在著重抓好以上幾個問題的同時，要統籌做好各方面的工作。制定好“九五”計劃和２０１０年遠景目標綱要。實施科教興國戰略，認真抓好教育、科技、文化、衛生、體育等方面的改革和發展，加強計劃生育、環境保護，促進經濟與社會相互協調和可持續發展，為實施“九五”計劃創造一個良好開端。

    會議指出，做好明年經濟工作，必須加強領導，狠抓落實。中央要求各部門、各地方要把思想和行動真正統一到中央確定的經濟工作指導思想和方針政策上來，保證黨的正確決策和部署得以真正貫徹落實。各級領導幹部都要真抓實幹，深入實際，深入群眾，調查研究，及時發現和解決問題。要少説空話，不做表面文章，不搞花架子，不搞形式主義。要精減會議、精減文件、精減各種評比評選活動。要堅持黨的群眾觀點、群眾路線，繼續發揚艱苦奮鬥的優良作風。會議強調，切實加強黨的領導是確保完成明年經濟工作任務的關鍵。各級黨委要善於管全局、抓大事，著重研究解決關係全局的方向性、戰略性的重大問題。必須堅持物質文明建設和精神文明建設兩手抓，全面加強黨的建設，加強黨的思想政治工作和組織工作，充分發揮政治優勢，以保證改革開放和現代化建設順利進行。

    會議要求，切實做好今年最後一個月的經濟工作。一是控制物價不能放鬆。要繼續搞好農産品的收購，認真抓好適銷産品的生産，搞好市場供應。現在臨近元旦、春節，決不能濫發獎金、津貼，更不能年終突擊花錢。二是各級黨委和政府要十分關心災區、貧困地區和困難企業的群眾生活，切實幫助他們克服困難。三是要大力清理拖欠稅款，確保完成今年稅收任務，把財政赤字控制在預算數額之內。四是銀行信貸要重點支持有市場、有效益的國有企業生産經營，保證國家收購糧、棉、油等主要農副産品的需要，確保國家重點建設項目的資金。

    出席這次會議的中央領導同志還有：田紀雲、李嵐清、李鐵映、楊白冰、吳邦國、鄒家華、姜春雲、錢其琛、黃菊、尉健行、溫家寶、王漢斌、張震、張萬年、遲浩田、任建新、陳慕華、宋健、彭佩雲、羅幹、葉選平、吳學謙、王兆國、朱光亞。

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團的黨政主要負責同志，黨中央有關部門、國務院各部委和有關單位的主要負責同志，解放軍三總部和武警部隊負責同志出席了會議。

     人民日報社論：開好頭，起好步（1995）