新華社北京３月１７日電
最高人民檢察院工作報告
━━２００９年３月１０日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上
最高人民檢察院檢察長 曹建明
3月10日，十一屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。 新華社記者 陳樹根 攝
各位代表：
現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
２００８年檢察工作的主要情況
２００８年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會的有力監督下，全國檢察機關認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和十一屆全國人大一次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，緊緊圍繞經濟社會發展全局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進展。
一、充分發揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護國家安全與社會和諧穩定
針對國家安全面臨的新形勢、刑事犯罪的新情況和社會矛盾的新特點，全國檢察機關認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法履行批准逮捕、提起公訴等職責，妥善化解矛盾糾紛，有力地維護了國家安全，維護了社會穩定，促進了社會和諧。
堅持依法打擊刑事犯罪。把確保北京奧運會、殘奧會安全順利舉辦作為重中之重的任務，積極參與平安奧運行動，依法打擊各類刑事犯罪，認真落實社會治安綜合治理措施，全力維護北京奧運會、殘奧會期間社會治安大局穩定。積極參加反分裂、反恐怖鬥爭，堅決打擊危害國家安全犯罪。依法妥善處理發生在拉薩等地的打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件。與有關部門密切配合，深化打黑除惡等專項鬥爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪和毒品犯罪，依法嚴懲走私、集資詐騙、非法吸收公眾存款等嚴重經濟犯罪。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人９５２５８３人，提起公訴１１４３８９７人，分別比上年增加３．５％和５．７％。
堅持對輕微犯罪落實依法從寬政策。著眼于加強教育轉化、促進社會和諧，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批准逮捕；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴。對輕微刑事案件快速辦理，並建議人民法院適用簡易程序或簡化審理程序。對因家庭或鄰里糾紛引發、當事人達成和解的輕微刑事案件，依法予以從寬處理。對未成年人犯罪案件，貫徹“教育、感化、挽救”的方針，採取適合未成年人身心特點的辦案方式，依法保障未成年人權益。
堅持把妥善化解矛盾貫穿于執法辦案的始終。進一步暢通控告申訴渠道，完善信訪工作機制，辦理群眾信訪４１８６３３件次。深入開展排查化解涉檢重信重訪工作，加大督查力度，通過依法處理、教育疏導、救助救濟，千方百計解決群眾的合法合理訴求，努力實現案結事了、息訴罷訪。共排查重點案件２０１３件，已辦結息訴１８３２件。最高人民檢察院派出工作組對２１４件重大疑難信訪案件進行督辦，就地聯合接訪、組織復查，已辦結息訴２０８件；對６０件反映司法不公的重點信訪案件進行責任倒查，分別對有關責任人員依法追究刑事責任或建議有關部門依法作出處理。加強涉檢信訪分析、研判和排查，努力從源頭上減少信訪問題的發生，最大限度促進社會和諧穩定。
二、深入查辦和預防職務犯罪，保障經濟社會又好又快發展
認真貫徹黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預防職務犯罪擺在突出位置，促進反腐倡廉建設，為經濟社會又好又快發展提供司法保障。
著力查辦職務犯罪大案要案。堅持“一要堅決、二要慎重、務必搞準”的原則，完善案件線索管理機制和偵查指揮協作機制，加強與執法執紀部門的配合，提高發現犯罪、偵破案件的能力。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件３３５４６件４１１７９人，已偵結提起公訴２６６８４件３３９５３人，人數分別比上年增加１％和１０．１％。其中，立案偵查貪污賄賂大案１７５９４件，重特大瀆職侵權案件３２１１件；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員２６８７人，其中廳局級１８１人、省部級４人。會同有關部門加強境內外追逃工作，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人１２００名。
著力服務於經濟社會科學發展。一是以集中查辦城鎮建設領域商業賄賂犯罪為重點，深化治理商業賄賂工作。最高人民檢察院會同最高人民法院制定《關於辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件１０３１５件，涉案金額２１億余元。二是為保障社會主義新農村建設、促進農村改革發展，開展查辦涉農職務犯罪專項工作。立案偵查發生在農村基礎設施建設、支農惠農資金管理等領域和環節的職務犯罪案件１１７１２件。三是為促進生態文明建設，開展查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪專項工作。立案偵查非法批准徵用土地、違法發放林木採伐許可證、環境監管失職等國家機關工作人員瀆職犯罪案件２６３７件。四是緊緊圍繞中央應對國際金融危機衝擊的決策部署，最高人民檢察院制定了《關於充分發揮檢察職能為經濟平穩較快發展服務的意見》，明確檢察工作的著力點，積極主動做好服務經濟建設的各項工作。
著力加強預防職務犯罪工作。落實中央關於建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，立足檢察職能，重點圍繞事關國計民生的重大建設項目以及職務犯罪多發行業和領域開展預防，分析職務犯罪發案原因、特點和規律，及時建議有關單位和部門堵塞漏洞、健全制度，共提出預防建議８２３９件。最高人民檢察院就做好新增中央預算內投資項目的預防職務犯罪工作，向有關部門提出建議。廣泛開展預防宣傳和諮詢，加強職務犯罪典型案例剖析，對國家工作人員進行警示教育。完善和推行行賄犯罪檔案查詢，共向工程招標單位、建設主管部門等提供查詢２７６３０次。
三、強化對訴訟活動的法律監督，維護司法公正和法制統一
堅持檢察機關的憲法定位，認真履行對訴訟活動的法律監督職責，抓住群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題，加大監督力度，增強監督實效。
加強刑事訴訟法律監督，重點解決有罪不究、違法辦案、侵犯人權的問題。推動完善和落實行政執法與刑事司法相銜接的機制，督促行政執法機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件３８６４件，比上年增加４％。對偵查機關應當立案而不立案的刑事案件，督促立案２０１９８件；對偵查機關不應當立案而立案的，督促撤案６７７４件，分別增加１５．９％和４２．２％。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕２０７０３人、追加起訴１６６７９人，分別增加２８．５％和２８．８％。對不符合法定逮捕、起訴條件的，決定不批准逮捕１０７８１５人、不起訴２９８７１人，分別增加７．１％和６．７％。對偵查活動中濫用強制措施等違法情況提出糾正意見２２０５０件次，增加４３．８％。把有罪判無罪、量刑畸輕畸重，以及因徇私枉法和嚴重違反法定程序影響公正審判的案件作為刑事審判法律監督的重點，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴３２４８件，對刑事審判活動中的程序違法情況提出糾正意見２９９５件次，分別增加６．４％和１４．５％。加強死刑第二審案件審查和出庭工作，探索開展死刑復核法律監督。
積極開展民事審判和行政訴訟法律監督，重點解決裁判不公的問題。適應民事訴訟法的修改，探索上下級檢察院協調辦案等機制，強化抗訴書説理，提高辦案效率和質量。對認為確有錯誤的民事、行政判決和裁定提出抗訴１１４５９件，比上年減少３％；提出再審檢察建議５２２２件，比上年減少１２．９％。對裁判正確的，重視做好申訴人的服判息訴工作。依法加強對損害國家利益、公共利益、案外人利益的虛假訴訟的法律監督。對造成國有資産嚴重流失等涉及公共利益的民事案件，通過檢察建議督促有關單位及時提起訴訟。
強化刑罰執行和監管活動法律監督，重點解決超期羈押和減刑、假釋不當等問題。為切實防止罪犯逃避刑罰執行，維護被監管人合法權益，最高人民檢察院制定關於監獄檢察、看守所檢察等四個規範性文件，加強和改進相關法律監督工作。著力糾正和防止超期羈押，落實羈押期限屆滿提示、超期羈押責任追究等制度，對超期羈押提出糾正意見１８１人次，比上年增加１１２．９％。探索刑罰變更執行同步監督，依法監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當４９９０人，增加３４．６％；對侵犯被監管人合法權益等問題提出糾正意見１１６６０件次，增加８５．６％。
嚴肅查處司法工作人員職務犯罪，重點解決司法領域中的腐敗問題。把監督糾正違法與查辦職務犯罪結合起來，注意在訴訟監督中發現執法不嚴、司法不公背後的職務犯罪線索，依法查處涉嫌貪贓枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人員２６２０人。
四、堅持執法為民，切實維護人民群眾合法權益
努力踐行執法為民宗旨，把維護人民群眾合法權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，關注民生，服務群眾，不斷從人民群眾的新要求新期待出發改進檢察工作。
注重保障抗震救災和災後恢復重建。四川汶川特大地震發生後，最高人民檢察院堅決落實中央部署，組織全國檢察機關全力投入抗震救災。災區檢察機關和廣大檢察人員在自身受災十分嚴重的情況下，千方百計救助受災群眾，克服困難儘快恢復正常工作秩序，依法打擊搶劫、盜竊和故意編造、散佈謠言等危害抗震救災及受災群眾利益的刑事犯罪，嚴肅查處和積極預防救災款物管理、恢復重建工程建設中的職務犯罪，保障抗震救災和災後恢復重建順利進行。
注重服務和保障民生。積極參加以改善民生為重點的社會建設，抓住關係民生的突出問題加大法律監督力度。依法嚴厲打擊危害人民群眾生命財産安全的制假售假犯罪，起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人３３２０人，比上年增加２１．４％。依法介入重大安全生産事故、重大食品安全事件調查，立案偵查嚴重失職瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關工作人員９１８人。最高人民檢察院直接介入１４起重特大事故調查，已立案偵查１２３人。加強對人權的司法保障，立案偵查涉嫌利用職權實施非法拘禁、報復陷害、破壞選舉等犯罪的國家機關工作人員５５５人。
注重完善和落實便民利民措施。開設網上舉報、申訴和信息查詢系統，在一些重點鄉鎮設置聯絡點，推行下訪巡訪、預約接待，方便群眾舉報、控告和申訴。一些地方檢察院設立民生服務熱線，聽取群眾意見，提供法律諮詢。擴大司法救助範圍，對被害人因無法獲得犯罪人經濟賠償造成生活困難的，積極協調有關方面給予救助，體現司法人文關懷。
五、加強對自身執法活動的監督制約，保障檢察權依法正確行使
增強正人先正己、監督者必須接受監督的觀念，不斷完善內外部監督制約機制，保障檢察機關執法辦案活動嚴格依法進行。
自覺接受人大監督。十一屆全國人大一次會議閉幕後，最高人民檢察院及時召開電視電話會議，對全國檢察機關認真學習貫徹會議精神、加強和改進檢察工作作出全面部署。逐條研究全國人大代表提出的建議、批評和意見，認真對照查找檢察工作存在的問題，梳理出８個方面３０項任務，逐項研究和落實。各級檢察機關認真貫徹監督法，主動向人大及其常委會報告工作，積極配合人大常委會組織的專題調研和執法檢查，嚴格執行接受人大監督的各項制度。最高人民檢察院就加強刑事審判法律監督工作情況向全國人大常委會作了專項工作報告，並根據常委會審議意見認真研究、落實整改措施；制定的司法解釋均及時報送全國人大常委會備案；認真聽取人大代表、政協委員的意見和建議。全國人大代表、全國政協委員提出的６８件建議和提案，已在規定期限內辦結。
自覺接受民主監督和社會監督。最高人民檢察院制定了與各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士聯絡工作辦法，兩次召開座談會聽取對檢察工作的意見和建議。堅持和完善特約檢察員、專家諮詢委員制度，在檢察決策和執法辦案過程中充分聽取意見，接受監督。推進人民監督員制度改革，進一步規範監督程序，明確監督重點，增強監督實效。人民監督員監督職務犯罪案件中擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”５２９１件。深化檢務公開，加強網上信息發佈，及時向社會公佈檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，繼續探索實行公開審查等辦案機制，增加檢察工作透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。認真執行修訂後的律師法，完善和落實保障律師執業權利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執法。
自覺加強內部監督。最高人民檢察院更加注重加強執法規範化建設，重視對辦案的流程管理和動態監督，著力解決執法不規範等問題。頒布《人民檢察院執法辦案內部監督暫行規定》，加強對檢察人員執法辦案活動的監督。重點加強辦理職務犯罪案件內部監督，嚴格執行立案、逮捕報上一級檢察院備案和撤案、不起訴報上一級檢察院批准制度。完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。落實執法過錯責任追究條例，對檢察人員違法違規或者嚴重不負責任，導致案件處理錯誤的，嚴肅追究責任。全面推行檢務督察制度，省級以上檢察院均開展了督察工作，通過明察暗訪等形式，對檢察機關和檢察人員履行職責、遵章守紀、檢風檢容等情況進行監督檢查。最高人民檢察院對５個省份的６１個檢察院進行了集中督察。
六、大力加強檢察隊伍建設，提高整體素質和法律監督能力
按照黨的十七大關於嚴格、公正、文明執法的要求，最高人民檢察院著力強化對檢察人員的教育、管理和監督，努力造就高素質檢察隊伍。
堅持把思想政治建設放在首位。在全國檢察機關深入學習貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，認真開展“大學習、大討論”活動，深入開展社會主義法治理念教育，引導廣大檢察人員堅定政治方向，統一執法思想，牢固樹立推動科學發展、促進社會和諧的大局觀，以人為本、執法為民的執法觀，辦案力度、質量、效率、效果相統一的政績觀，監督者更要接受監督的權力觀。按照中央統一部署，省級以上檢察院紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動。最高人民檢察院在深入學習調研的基礎上，廣泛徵求全國人大代表、全國政協委員和社會各界意見，針對貫徹落實科學發展觀存在的問題認真整改，進一步明確檢察工作服務經濟社會科學發展和實現自身科學發展的思路及措施。
突出抓好領導班子建設。最高人民檢察院進一步加強領導幹部思想教育和素質能力培訓，對地市級檢察長普遍進行了輪訓，對部分省級檢察院領導班子成員和新任基層檢察長進行了培訓。認真落實述職述廉、個人有關事項報告、任前廉政談話等制度，對新任省級檢察長普遍進行了任前廉政談話。加強對領導班子的巡視工作，最高人民檢察院對３個省級檢察院進行了巡視，並對已巡視的省級檢察院落實巡視建議的情況進行了檢查；各省級檢察院共派出１３６個巡視組，對３１２個市縣（區）檢察院領導班子進行了巡視。
推進隊伍專業化建設。最高人民檢察院認真執行檢察官法，嚴格職業準入，堅持凡進必考；規範初任檢察官選拔工作，與有關部門聯合下發了公開選拔初任檢察官人選辦法；加強與高等院校的人才培養協作；選任法學專家、學者到檢察機關挂職；開展檢察業務專家評審工作；分類建立檢察人才庫；注重引進和培養高層次人才。各級檢察院以執法一線檢察官為重點，加大業務培訓力度，共舉辦各類培訓班２８７８期，培訓檢察人員１０萬餘人次。廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，鼓勵在職人員參加繼續教育，提高檢察人員執法能力和水平。
狠抓紀律作風建設和自身反腐倡廉建設。最高人民檢察院認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》，制定檢察機關實施辦法。嚴格執行黨風廉政建設責任制，積極探索落實責任分解、責任考核、責任追究機制。注重運用正反兩方面的典型，加強反腐倡廉教育。最高人民檢察院深入剖析１０起檢察人員違紀違法案例，通報各級檢察院進行警示教育。緊緊抓住群眾反映強烈的執法不嚴、不公、不廉的問題，加大專項治理力度，開展規範安全文明執法專項檢查。強化紀律要求，堅持從嚴治檢，嚴肅查處違紀違法的檢察人員２５８人，其中追究刑事責任２４人。
加強基層檢察院建設。堅持把檢察工作和隊伍建設的重心放在基層，推進基層檢察院業務、隊伍、保障和信息化相結合的管理機制建設。完善和落實上級檢察院領導聯絡基層等制度，最高人民檢察院領導帶頭下基層蹲點調研，認真研究解決影響基層檢察工作的突出困難和問題。積極爭取有關部門支持，補充政法專項編制重點充實基層，選派業務骨幹到基層鍛鍊，緩解基層檢察院辦案力量不足、人才短缺等困難。加大對中西部和貧困地區檢察院經費保障、裝備建設的支持力度，推動落實縣級檢察院公用經費保障標準，基層執法條件得到改善。推行統一招錄基層檢察人員制度，注重提高基層檢察隊伍的思想政治素質、業務素質和職業道德素質，不斷優化隊伍年齡、知識結構，增強公正執法、為民執法的自覺性。一年來，全國基層檢察院共有８０１個集體和５２５６名個人受到省級以上表彰，涌現出一批一心為民、秉公執法的先進典型。
一年來檢察工作的成績，是在黨的領導、人大監督和政府、政協以及社會各界的關心、支持下取得的。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心的感謝！
各位代表，２００８年是檢察機關恢復重建３０週年。胡錦濤總書記等中央領導同志作出重要指示，充分肯定了３０年來檢察工作取得的成績，對進一步做好新時期檢察工作提出了更高要求。我們清醒地認識到，與黨和人民的要求相比，檢察工作還存在不少問題和不足：一是一些檢察機關法律監督意識和能力不強，存在不敢監督、不善監督、監督不到位等現象，對民事審判、行政訴訟的法律監督仍然比較薄弱。二是一些檢察機關和檢察人員貫徹落實科學發展觀、踐行社會主義法治理念的自覺性不強，不能正確處理監督與配合、打擊與保護、實體公正與程序公正、法律效果與社會效果等關係。三是少數檢察人員宗旨意識淡薄，對群眾態度生硬、作風霸道，濫用檢察權損害群眾利益，甚至執法犯法、貪贓枉法。四是檢察工作中的一些體制性、機制性、保障性障礙還沒有從根本上消除，法律監督制度、隊伍管理機制、經費保障體制還不完善，執法規範化體系和自身監督制約機制還不健全。一些基層檢察院辦案力量不足、檢察官斷檔等問題仍然突出。對這些問題，最高人民檢察院高度重視，將繼續採取積極有效措施，認真加以解決。
２００９年檢察工作的主要安排
２００９年是黨和國家事業發展進程中十分關鍵的一年。檢察機關要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和本次全國人大會議精神，認真落實胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，牢固樹立社會主義法治理念，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這一全國工作大局，堅持科學發展，強化法律監督，維護公平正義，促進社會和諧穩定。
第一，著力保障經濟平穩較快發展。增強大局意識，充分發揮打擊、預防、監督、保護等職能作用，為我國經濟平穩較快發展提供司法保障。積極參與整頓和規範市場秩序專項行動，深化治理商業賄賂工作，依法打擊金融、證券、房地産等領域的犯罪活動。嚴肅查處和積極預防民生工程、基礎設施、災後恢復重建等建設項目審批和資金管理使用中的職務犯罪。依法打擊造成重大環境污染、嚴重破壞生態環境的犯罪，繼續深入查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪。加強對知識産權的司法保護，依法打擊侵犯知識産權犯罪。依法妥善處理涉及企業特別是廣大中小企業的案件，平等保護各類市場主體的合法權益。依法打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農的犯罪，加大查辦和預防涉農職務犯罪力度，強化涉農法律監督工作，維護農民權益，保障農業生産，服務農村改革發展。
第二，切實維護社會和諧穩定。嚴格執法，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持該嚴則嚴，當寬則寬，做到既有力打擊犯罪，又促進社會和諧。堅決打擊危害國家安全犯罪，嚴懲黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪和毒品犯罪，維護國家安全和社會穩定。正確把握逮捕、起訴條件，對具有從輕、減輕、免除處罰情節的犯罪嫌疑人落實依法從寬處理的政策。完善未成年人犯罪、老年人犯罪及其他輕微刑事案件辦案方式，積極探索有利於化解矛盾糾紛、修復社會關係的工作機制。加強檢察環節的社會治安綜合治理工作，結合辦案做好法制宣傳。進一步加強涉檢信訪工作，建立信訪督查專員制度，加大責任倒查和責任追究力度。妥善處理人民內部矛盾，依法及時解決群眾的合理訴求，促進社會和諧穩定。
第三，更加關注和保障民生。積極參與食品藥品安全專項整治以及“質量和安全年”活動，嚴厲打擊制售有毒有害食品、藥品等犯罪，依法查辦重大安全生産事故、重大食品安全事件背後的瀆職犯罪。嚴肅查辦社會保障、勞動就業、徵地拆遷、移民補償、搶險救災、醫療衛生、招生考試等領域的職務犯罪案件。強化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補貼救助等民事審判和行政訴訟活動的法律監督。依法維護軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權益，加強對婦女、兒童、殘疾人、農民工、下崗職工權益的司法保護。對生活確有困難的刑事被害人實行救助。逐步開通全國統一的１２３０９舉報電話，深化文明接待室創建活動，進一步完善和落實便民利民措施，體現司法為民。
第四，全面加強對訴訟活動的法律監督。進一步提高監督水平，努力做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督，維護和促進司法公正。堅持打擊犯罪與保障人權並重，加強對有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供以及違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等問題的監督，開展刑事審判法律監督工作專項檢查，防止放縱犯罪和冤枉無辜。進一步加大對民事審判、行政訴訟的法律監督力度，探索開展對民事執行活動的監督，切實糾正裁判不公等問題。加強對超期羈押和減刑、假釋、暫予監外執行不當的監督，促進刑罰執行和監管活動依法進行。嚴肅查處司法工作人員職務犯罪，純潔司法隊伍，維護司法廉潔。
第五，深化檢察體制和工作機制改革。全面落實中央關於深化司法體制和工作機制改革的部署，從滿足人民的司法需求出發，以強化法律監督和加強對自身執法活動的監督制約為重點，推進檢察體制和工作機制改革。完善對民事、行政訴訟實施法律監督的範圍、程序和方式。建立健全對適用搜查、扣押、凍結等偵查措施以及刑事立案、死刑復核、刑罰變更執行的法律監督機制。繼續完善人民監督員制度。健全對重點執法崗位和環節特別是職務犯罪偵查的監督制約機制。進一步完善各項檢察業務工作流程和執法行為規範。健全對人民群眾舉報、控告、投訴、申訴的辦理、督察、反饋機制。深化檢務公開，不斷提高檢察機關執法的透明度和公信力。
第六，加強高素質檢察隊伍建設。紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，深化社會主義法治理念教育。切實加強檢察機關領導幹部黨性修養，樹立和弘揚優良作風。開展全員教育培訓，加強檢察專門人才培養，提高檢察隊伍整體素質。制定實施檢察官職業道德準則，強化職業道德約束。毫不放鬆地抓好自身反腐倡廉建設，建立領導幹部廉政檔案和檢察人員執法檔案制度，集中整治隊伍中的違紀違法突出問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保障嚴格、公正、文明、廉潔執法，切實維護社會公平正義。以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，深入推進基層檢察院建設，加大對中西部和貧困地區基層檢察院的支持力度，推動東西部地區檢察機關互派幹部挂職，認真解決基層面臨的突出問題和困難，提高基層檢察工作和隊伍建設水平，築牢執法為民的一線平臺。
各位代表，接受監督是檢察工作健康發展的重要保證。我們將更加自覺地接受人大及其常委會的監督，接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的民主監督，接受人民群眾監督和新聞輿論監督，不斷加強和改進檢察工作。
在新的一年裏，全國檢察機關將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，紮實工作，以優異成績迎接新中國成立６０週年！
