新華社北京２００８年１２月１０日電

    人民日報１２月１１日社論：

保增長擴內需調結構 推動又好又快發展

    這次中央經濟工作會議，是在黨的十七屆三中全會之後、國內外經濟環境發生重大變化的背景下中央召開的一次重要會議。會議全面深刻分析了當前國際國內經濟形勢，明確具體提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務，既立足當前，又著眼長遠，充分體現了科學發展觀的要求。會議總攬全局，求真務實，鼓舞信心，對於統一全黨認識、凝聚全國力量、協調各方行動，繼續堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，確保經濟社會平穩較快發展，具有十分重大的意義。

    今年，是我們黨和國家的發展進程中極不平凡的一年。面對各種難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，黨中央審時度勢，沉著應對，及時調整宏觀經濟政策，果斷作出一系列重大部署安排，全黨全國各族人民眾志成城、共克時艱，在十分困難的條件下，我國經濟呈現增長較快、價格回穩、結構優化、民生改善的良好局面。這些成績的取得，充分顯示了改革開放３０年我國形成的強大綜合國力，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性，充分表明了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性，充分體現了中華民族不畏艱險、自強不息的強大凝聚力。

    成績來之不易，令人振奮。同時也必須清醒地看到，世界經濟環境中的不穩定不確定因素明顯增加，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，國民經濟運行中長期積累的深層次矛盾和問題仍很突出，我國經濟發展面臨著來自國際國內的嚴峻挑戰。

    憂則興，預則立。形勢複雜多變，機遇轉瞬即逝。我們一定要增強憂患意識，既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮的更週密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育積極因素，統籌好國內國際兩個大局，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定必勝信心，紮實做好工作，迎接各種挑戰，奮力渡過難關。

    明年是新中國成立６０週年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好明年經濟工作，對於戰勝國際金融危機嚴重衝擊，保持當前來之不易的好形勢，維護改革發展穩定大局，推進全面建設小康社會進程，意義十分重大。我們要準確把握做好明年經濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。

    貫徹這個總體要求，一定要抓住關鍵，突出以下重點。

    把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫。受國際金融危機快速擴散和蔓延的影響，經濟增長下滑過快，已經成為當前和今後一個時期我國經濟運行中的突出問題。科學發展觀第一要義是發展。能否保持經濟穩定增長，是對我們駕馭複雜局面能力的重大考驗，也是對黨的執政能力的重大考驗。越是在經濟發展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。按照中央的決策部署，採取一切有效措施拉動經濟增長，努力實現明年經濟增長預期目標。

    把擴大內需作為保增長的根本途徑。保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題。當前發達國家經濟陷入衰退，國際需求大幅收縮。而我國人口眾多，正處在工業化城市化進程中，國內市場廣闊，需求潛力巨大。我們必須加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，真正把經濟增長的基本立足點放在擴大國內需求上，利用這次國際經濟結構調整的時機，加快形成主要依靠內需特別是消費需求拉動經濟增長的格局。

    把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向。我國是一個發展中國家，要實現各方面的發展目標，必須有一定的發展速度。我們謀求的發展，必須是又好又快的發展，必須是以人為本、全面協調可持續的發展。越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發展質量，重視加快發展方式轉變。調整收入分配結構、産業結構、城鄉結構和地區結構，努力創造新的經濟增長點和新的競爭優勢。在經濟發展遇到困難的時候，一定要更加重視農業、農村、農民工作。只有堅持不懈夯實農業基礎，千方百計增加農民收入，才能保障農産品有效供給，啟動潛力巨大的農村市場。

    把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力。堅持社會主義市場經濟的改革方向，抓住時機推出有利於實現保增長、擴內需、調結構的改革措施，是提振市場信心的最好辦法。要合理把握改革力度和節奏，尤其要注重加強對保障科學發展有重要作用的體制機制建設，通過改革促進發展、保持穩定。面對當前嚴峻的國際經濟環境，我們更要擴大對外開放，轉變對外經濟發展方式，走以質取勝、集約化、多元化的發展路子，全力保持出口穩定增長，在對外開放中不斷提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力。

    把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。科學發展觀的核心是以人為本。發展的根本目的是為了滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，發展的成果要由全體人民共同分享。越是困難時刻，越要高度關注民生，把群眾的安危冷暖放在心上。實施更加積極的就業政策，確保就業形勢基本穩定，加快完善城鄉社會保障體系，提高教育和醫療水平，高度重視並切實抓好食品藥品質量安全和生産安全，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。集中財力，加快辦成幾件經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，促進社會和諧穩定。

    明年經濟社會發展的大政方針已定，任務異常繁重艱巨。困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持全國一盤棋，上下一股勁，調動各方面的積極性，創造性地開展工作，振奮精神，迎難而上，把中央進一步擴大內需的政策措施落到實處，促進經濟社會又好又快發展。