三、新中國人口發展面臨的挑戰

    未來幾十年是中國經濟增長的重大戰略機遇期，是社會發展的重要轉型期，也是人口安全的高風險時期，人口發展面臨著前所未有的複雜性和艱巨性。

    1、人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。儘管中國人口已經進入低增長時期，未來20年人口增長速度還將進一步減慢，但由於龐大的人口基數和增長的慣性作用，人口總量在相當長的時期內仍將保持增長態勢。按目前生育水平預測，到2020年，人口總量將達到14.3億；人口總量高峰將出現在2032年前後，達14.7億左右。人口總量過大一直是制約中國經濟社會發展的重大問題，所以控制人口數量的快速增長是中國實現現代化必須做出的戰略選擇。

    2、老年人口數量迅猛增長，人口老齡化進程加快。隨著多年來生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來中國人口年齡結構類型將急速從輕度老齡化轉變成重度老齡化。老年人口規模迅速擴大，老齡化程度還將繼續提高。發達國家的老齡化進程是與經濟發展同步進行的，而中國的老齡化與經濟發展有較大的時間差。龐大的老年人口將對中國的經濟發展造成極大的壓力。妥善解決老年人口的社會保障和健康服務，任務相當艱巨。

    3、勞動年齡人口總量保持增長態勢，就業壓力始終較大。未來十幾年16歲及以上人口的規模始終較大，總量在9億以上，2013—2020年將超過11億，並呈增長趨勢。勞動年齡人口基數大，高峰持續時間長，對人口就業和城市化發展帶來了巨大壓力。

    4、流動遷移人口持續增加。隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立，流動人口大量增加。未來相當長一段時間裏，流動人口還將持續增加，這主要是因為我國城市化水平將進入加速提高階段所決定的。城鎮人口比重的提高，並不能單靠城鎮人口的自然增長來實現，必然引起大量農村人口向城鎮的轉移。

    5、出生人口性別比偏高對構建和諧社會形成巨大壓力。從20世紀80年代開始，我國出生人口性別比持續偏高，1981年為109，只略高於正常範圍（103—107）；2000年提高到117，到2008年則高達121左右，嚴重偏離正常範圍。出生人口性別比長時間超出正常範圍，勢必對今後人口的性別結構和婚姻、家庭關係産生一定的影響，進而影響到社會的穩定。

    此外，由於現行生育政策和人們生育意願的矛盾依然突出，農村和中西部地區的生育水平還比較高，任何政策偏差和工作失誤都可能導致生育水平的反彈。同時，人口總體素質還難以適應經濟社會發展的要求，人口總量與資源環境的尖銳矛盾對可持續發展構成嚴重制約，人口分佈對自然生態和社會環境帶來相當大的壓力，這些都會對我國未來的人口和經濟社會發展帶來巨大挑戰。

    總之，未來幾十年，中國人口的發展形勢不容樂觀。人口問題的本質是發展問題，人口發展是我國社會主義初級階段長期面臨的重大問題，我們應在穩定低生育水平的基礎上，著力提高人口素質，改善人口結構，促進人口與經濟社會資源環境的協調發展和可持續發展，實現社會和人的全面進步。