新華社北京１０月１６日電 １９８４年１０月２０日，黨的十二屆三中全會在北京召開，會前召開了６天的預備會議。這次全會是在經過近６年改革開放實踐基礎上召開的一次重要會議。會議認真總結改革開放以來的經驗，通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》。

    《決定》是在農村改革取得重大突破、以城市為中心的全面改革蓄勢待發的形勢下作出的。它闡明了加快以城市為重點的整個經濟體制改革的必要性、緊迫性，規定了改革的方向、性質、基本任務和各項基本方針政策，是指導我國經濟體制改革的綱領性文件。

    《決定》在理論上的重大貢獻是，突破了把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，確認我國社會主義經濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。這是《決定》用以立論的根本立足點。它表明過去那種認為社會主義經濟只能是計劃經濟、否認商品經濟的積極作用、限制商品經濟發展的觀念和政策是錯誤的，阻礙了社會主義經濟的發展。這就為我國經濟體制改革指明了方向，提供了新的理論依據。

    《決定》強調，商品經濟的充分發展，是社會經濟發展不可逾越的階段，是實現現代化的必要條件。同時指出，社會主義商品經濟的廣泛發展也會産生某種盲目性，必須有計劃的指導、調節和行政的管理，這在社會主義條件下是能夠做到的。

    《決定》根據“有計劃的商品經濟”的理論，對我國經濟體制改革的主要內容作出規定，指出，改革是在堅持社會主義制度的前提下，在黨和政府的領導下有計劃、有步驟、有秩序地進行的，是社會主義制度的自我完善和發展。改革的基本任務是建立起具有中國特色的、充滿生機的社會主義有計劃商品經濟體制。《決定》對增強企業活力是經濟體制改革的中心環節；建立自覺運用價值規律的計劃體制，發展社會主義商品經濟；建立合理的價格體系，充分重視經濟杠桿的作用；實行政企職責分開，正確發揮政府機構管理經濟的職能；建立多種形式的責任制，貫徹按勞分配原則等作了説明和部署。

    在《決定》精神指導下，從１９８５年起，以城市為重點的整個經濟體制改革全面展開。按照發展社會主義有計劃商品經濟的要求，國家對經濟的計劃管理權限逐步下放，縮小了指令性計劃，擴大了指導性計劃。國家宏觀調控的範圍和方式得到調整與改進，小商品和計劃外商品都由市場調節。價格、稅收、金融等經濟杠桿的作用日益加強，促進了商品經濟的發展。

    按照政企分開、所有權和經營權適當分離的原則，國營企業改變統收統支的經營方式，生産經營自主權進一步擴大。國營企業開始實行各種形式的承包經營責任制，在企業內部進行了以實行廠長（經理）負責制為主要內容的改革，增強了企業的自我改造和發展能力。

    在堅持公有制經濟為主體地位的前提下，多种經濟成分共同發展的方針進一步貫徹執行，比較單一的所有制結構有了很大改變。國營經濟的主導地位繼續加強；集體經濟發展迅速；特別是中外合資、中外合作、外商獨資企業和個體經濟、私營經濟等非公有制經濟成分，在國家的扶持和引導下，取得了較快發展。

    與此同時，農村改革繼續深入進行。從１９８５年起，國家決定對糧食、棉花等少數重要農産品實行國家計劃合同收購的新政策，合同收購以外的産品可以在自由出售，或以協議價格賣給國家，其餘多數農副産品可以在市場上自由交易，國家不再下達指令性計劃。

    隨著城鄉經濟體制改革的進展，科技和教育體制改革也提上日程。１９８５年３月和５月，中共中央分別作出關於科學技術體制和教育體制改革的決定，為科技和教育體制改革明確了方向和任務。