新華社北京２００６年１２月２３日電　人民日報１２月２４日社論：積極發展現代農業

    剛剛結束的中央農村工作會議，深入分析了當前形勢，研究部署了明年的農業農村工作，以積極發展現代農業為著力點，提出了一系列更有針對性的政策措施，必將對紮實推進社會主義新農村建設産生重要的影響。

    今年以來，各地區、各部門全面落實科學發展觀，認真貫徹中央部署，社會主義新農村建設進展順利，開局良好。在自然災害頻發的情況下，糧食繼續增産，農民持續增收，農村綜合改革穩步推進，農村社會事業明顯加強，農村更加和諧穩定，農業農村呈現持續發展的良好態勢，為國家經濟社會發展全局提供了重要支撐。

    但是，形勢越好，越要保持清醒的頭腦，越要居安思危，警鐘長鳴。必須看到，我國農業基礎脆弱、裝備落後、主要靠天吃飯的基本狀況並沒有改變，農民就業門路不多、增收困難的基本局面並沒有改變，城鄉經濟社會發展失衡、差距拉大的基本態勢並沒有改變，農業農村發展仍然處於艱難的爬坡階段。我們要增強危機感和緊迫感，堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不能放鬆，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，紮實推進新農村建設的各項工作絲毫不能鬆懈。當前和今後相當長一個時期，要把發展現代農業作為著力點，使各地新農村建設方向更加明確，重點更加突出，把大家的注意力集中到發展生産上來，把大家的積極性引導到夯實新農村建設的産業基礎上來。

    發展現代農業，是全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求。我國農業正處於由傳統向現代轉變的關鍵時期，受到資源和環境的雙重制約，面臨國際和國內市場的雙重挑戰，必須著力轉變農業增長方式，優化結構和佈局，集約節約使用自然資源和生産要素，減少面源污染，保護生態環境，加快農業生産手段、生産方式和生産理念的現代化，把農業和農村的發展真正納入科學發展的軌道。

    發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務。無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都必須加快發展現代農業。用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代産業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地産出率、資源利用率和勞動生産率，提高農業素質、效益和競爭力。

    推進現代農業建設，需要大幅度增加資金投入。必須抓住當前經濟發展較快、財政增收較多的時機，緊緊圍繞支持現代農業加大投入力度，繼續鞏固、完善、加強支農惠農政策，調動農民務農種糧和地方重農抓糧的積極性，健全農業補貼制度，建立農業風險防範機制；加大工業反哺農業、城市支持農村的力度，鼓勵農民和社會力量投資現代農業。各級政府要切實把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，加強薄弱環節，提高現代農業的設施裝備水平，大力抓好農田水利建設，切實提高耕地質量，提高農業可持續發展能力。

    推進現代農業建設，需要強化科技和人才支撐。我國人口眾多，耕地不足，淡水匱乏，生態脆弱，開闢農業發展的廣闊前景，關鍵在於加快農業科技創新，加快農業科技成果轉化應用，提高科技對農業增長的貢獻率，同時發揮我國農村的人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍。

    推進現代農業建設，需要健全産業體系和市場體系。要適應人們多樣化的物質文化需求，在穩定發展糧食生産的基礎上，不斷開發農業的多種功能，加快發展健康養殖業、農産品加工業和特色農業，大力推進農業産業化經營。要發展適應現代農業要求的物流産業，強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。

    推進現代農業建設，需要創新體制機制和提供堅強組織保障。要抓住制約農村經濟社會發展的突出問題，繼續深化農村綜合改革，統籌推進農村金融體制、農村流通體制、徵地制度、集體林權制度等改革。加強黨對農村工作的領導，是我們黨的傳統和重要原則。全黨要高度重視“三農”工作，把建設現代農業作為一件大事列入議事日程，切實抓緊抓好。要適應農村經濟社會深刻變化的新形勢，調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，深入農村，深入基層，深入群眾，把黨的“三農”政策落到實處。

    建設現代農業，是一項長期而艱苦的工作，將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生産力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。我國農村地域遼闊，發展水平差異很大。無論是東部地區，還是中西部地區，都要從實際出發，遵循客觀規律，從最有利於農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手，立足當前，著眼長遠，有重點、有計劃、有步驟地紮實推進，防止脫離實際、急於求成，確保現代農業建設順利推進，取得實效。

    積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設，意義重大，任務艱巨。我們必須下更大的決心，投入更多的力量，進行更紮實的努力，在推動現代農業建設上邁出重大步伐，取得新的突破，以優異成績迎接黨的十七大的勝利召開。