（五）持之以恒地抓好安全生産，進一步提高安全發展水平。
強化安全生産意識。安全生産關係人民群眾生命財産安全，關係全省發展大局，也關係山西的形象。要牢固確立“抓經濟發展是政績，抓安全生産也是政績”的理念，充分認識做好安全生産工作的極端重要性。把實現安全發展、保障人民群眾生命財産安全作為重大的政治責任，與地區發展、企業發展同步規劃、同步實施、同步落實。全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，持之以恒地抓好安全生産工作，鞏固安全生産的好形勢，實現全省安全生産形勢由明顯好轉向穩定好轉的轉變。
嚴格落實安全責任。進一步強化企業的安全生産主體責任。特別是煤礦兼併主體企業(包括國有企業、民營企業，省內企業、省外企業)要在抓好原有企業各項安全生産工作的同時，切實抓好兼併重組礦井的安全生産工作，要給每個整合保留煤礦配齊配強“六大員”和安全生産管理人員，確保安全生産有人抓、有人管。強化政府安全監管主體責任，各級政府主要負責人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關部門都要切實履行好安全監管職責。
創新安全監管機制。不折不扣地貫徹執行國家和省關於安全生産的法律法規和規章制度。認真總結安全監管經驗，創新安全監管方法，確保各項安全措施落到實處。加強安全生産工作的考核獎懲，實行安全工作一票否決制；對發生重大安全生産事故的，嚴格事故追究和行政問責。繼續深化安全生産專項整治，加強“三項建設”。在加強對煤礦安全監管的同時，進一步加強非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、建築施工、消防、水庫、學校等各行業各領域的安全工作。繼續鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機制。
各位代表，安全生産人命關天，是做好各項工作的前提。過去一年的實踐證明，山西的各級組織、山西的廣大幹部是完全有能力做好安全生産工作的！新的一年，要進一步增強做好安全生産工作的信心和決心，繼續毫不放鬆地抓好這件大事，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財産安全，為經濟社會發展創造良好的安全環境!
（六）加快社會事業發展和民生改善，進一步提高和諧發展水平。
優先發展教育。加強對教育工作的領導，推進教育改革，健全教育投入保障機制，進一步提高師資質量，改善辦學條件，統籌各級各類教育協調發展。義務教育，要鞏固和擴大“普九”成果，加大農村教師配備及培養培訓力度，推進教育信息化和優質教育資源共享，促進教育均衡發展，保障全體學生特別是家庭經濟困難學生、進城務工人員子女、農村留守兒童、殘疾兒童能夠上得了學、上得起學。職業教育，要針對市場需求，加強實用人才的培養；強化學生崗位技能訓練，全面提高學生的實踐能力、就業創業能力；對符合政策和條件要求的學生逐步免除學費。與此同時，促進普通高中教育走內涵式發展道路，不斷提高教育質量。高等教育，要在適度擴大規模、優化佈局的同時，更加注重加強學科建設，力爭在重點學科、重點實驗室、工程研究中心和人文社科基地建設上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發展的突出問題，進一步提高高等教育水平，提升高等教育服務地方經濟社會發展的水平。
進一步穩定和擴大就業。堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，實施更加積極的就業政策，建立健全公共投資帶動就業增長的機制。完善創業政策和服務體系，大力開展創業型城市創建活動，優化創業環境，讓更多有創業意願和創業能力的人成功創業、帶動就業。千方百計促進農村勞動力轉移就業。繼續執行促進高校畢業生就業扶持政策，鼓勵普通高校畢業生到基層、中小企業、非公有制企業就業或自主創業。積極開發公益性就業崗位，重點針對低保對象、殘疾人、破産企業失業職工等就業困難群體開展就業援助，確保城市零就業家庭至少有一人實現就業。
大力發展醫療衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，建立完善覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度；逐步擴大基本藥物制度實施範圍；促進基本公共衛生服務均等化；深入開展公立醫院改革試點工作；健全基層醫療衛生服務體系，在實現行政村衛生室全覆蓋的基礎上，建設改造一批縣醫院、鄉鎮衛生院和縣鄉計生服務站、城市社區衛生服務中心，切實解決群眾看病難、看病貴問題。健全疾病預防控制長效機制，提高應對突發公共衛生事件的能力。繼續穩定低生育水平，實施“優生促進工程”，提高人口素質。加強食品藥品監督管理，保障人民群眾飲食和用藥安全。認真做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控治療工作，保障群眾生命健康和社會穩定。
進一步改善城鄉居民居住條件。加快實施保障性安居工程，建設廉租住房和經濟適用住房、改造棚戶區和農村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續支持居民自住和改善型住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房供應；大力整頓規範房地産市場秩序，促進房地産市場健康發展。
健全社會保障體系。建立完善城鄉養老保險制度，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，搞好新型農村社會養老保險試點，研究解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極穩妥推進事業單位養老保險制度改革。鞏固新型農村合作醫療制度，提高籌資標準，推行門診統籌；提高城鎮居民基本醫療保險財政補助標準和籌資水平，加快解決關閉破産企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題。全面實施被徵地農民社會保障制度。提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象的生活補助標準。大力發展社會福利和慈善事業。
加強社會管理。建立健全重大社會決策、重大工程社會穩定風險評估機制，健全群眾權益維護機制。正確處理各類社會矛盾，堅決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態。充分利用現代媒體了解民情，並有效引導社會輿論。全面加強應急管理，完善應急機制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強防災減災體系建設。加強對流動人口的服務管理，強化對特殊人群的幫教管理。加強對各類社會組織的服務和管理。認真做好法律援助工作。全面加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強國家安全工作。落實好黨的民族宗教政策，加強外事、僑務、對臺等工作。繼續支持軍隊建設，做好雙擁工作，積極促進軍民融合式發展。發展人民防空事業。
各位代表，加快社會事業發展、高度重視和改善民生，是各級政府應盡的責任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財力和精力，大力推進社會事業發展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發展的成果！
（七）深化改革開放、推進科技創新，為經濟發展注入新的動力和活力。
繼續深化改革。紮實推進政府機構改革，進一步轉變政府職能；積極穩妥地推進事業單位試點改革，完成今年確定的試點任務；深化國有和集體企業改革，完善法人治理結構；全面開展集體林權制度改革，確保完成3000萬畝林地確權任務；繼續推進投融資體制改革，充分發揮資本市場對經濟的支撐作用；加快推進財稅體制改革，加強財稅收支管理。鞏固煤炭工業可持續發展政策措施試點工作，深入開展資源型地區經濟轉型發展綜合配套改革研究。積極做好“十二五”經濟社會發展規劃編制工作。
擴大對外開放。進一步增強對外開放意識，加大對外開放力度。優化投資環境，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創新招商引資方法，提高招商引資的規模和質量，鼓勵外商外資參與産業結構調整、基礎設施建設、重大民生工程。完善對外開放政策，充分發揮開發區對經濟發展的帶動和輻射作用，積極承接國內外産業梯度轉移。加強對外交流合作，做好上海世博會、南昌中博會等重要會展活動的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會。
大力推進科技創新。科學確定科技創新的主攻方向。跟蹤科技發展前沿，立足我省實際，在新能源、新材料、生物工程、生態環保等重要方面，在煤炭清潔生産加工、煤礦安全生産、鋁鎂合金及其深加工、節能減排等關鍵領域，集中攻關，力爭取得重大突破。加快科技成果向現實生産力轉化。大力推動高新技術産業化，充分利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業，促進産品升級換代，培育新的經濟增長點。加快構建完善的科技創新體系。加快以市場為導向、企業為主體、産學研相結合的科技創新體系建設，建立面向企業的公共技術服務平臺，引導創新要素向企業聚集，不斷提升我省科技創新能力和水平。深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業發展的體制機制障礙，增加科技投入，加強人才隊伍建設，加大對創新型人才和領軍人物的培養、引進和使用，支持科技人員潛心研究、多出成果，為經濟社會發展作出更大的貢獻。
（八）加強社會主義民主法制和精神文明建設，促進和保障經濟社會又好又快發展。
加強民主法制建設，紮實推進依法治省進程。認真執行省人大及其常委會的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議，認真辦理人大代表的建議和政協提案。嚴格依照法定權限和程序履行職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。加強基層民主建設，健全政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的工作，支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。紮實推進“法治山西”建設。加強政府法制工作，深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識，在全社會形成自覺學法守法用法的濃厚氛圍。
大力實施文化強省戰略，努力推動文化大發展大繁榮。大力發展文化産業，深入推進文化體制改革，加快經營性文化單位轉企改制，著力建設“五大特色文化産業區”，推進一批重大文化産業項目建設，培育一批骨幹文化企業。加快發展文化事業，建立健全公共文化服務體系，加強鄉鎮綜合文化站、農家書屋等基層文化設施建設。實施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺産保護工程。繁榮哲學社會科學，發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。廣泛開展全民健身活動，努力提高競技體育水平。
加強精神文明建設，提高公民文明素質和社會文明程度。加強社會主義核心價值體系建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。大力弘揚以改革創新為核心的時代精神、以愛國主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創建活動，培育文明新風，促進社會和諧。
（九）切實加強政府自身建設，進一步提高領導經濟社會科學發展的能力和水平。
不斷加強學習，努力建設學習型政府。廣大公務員特別是領導幹部，要著眼于提高思想政治水平和行政履職能力，加強中國特色社會主義理論特別是科學發展觀的學習，認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習經濟、政治、文化、社會等各方面知識，學習履職必備的知識。堅持向書本學、向實踐學、向群眾學，堅持理論聯絡實際，學以致用、用以促學，不斷提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領，提高駕馭複雜局面和處理複雜問題的本領，提高做好群眾工作、維護社會穩定的本領。
加快職能轉變，努力建設服務型政府。以政府機構改革為契機，切實轉變政府職能，加強對經濟運行的監測和分析，提高對經濟調節和市場監管的能力，提高社會管理和公共服務水平，為各類市場主體創造良好的發展環境。進一步清理規範行政審批事項，減少審批環節，縮短審批時限，改進文風會風，減少不必要的會議、慶典和論壇，提高行政效能。進一步健全部門協調配合機制，形成強大的工作合力。
推進依法行政，努力建設法治型政府。全面落實依法行政實施綱要，健全科學民主決策制度，完善重大事項公眾參與、專家諮詢論證和政府集體決策相結合的決策機制，提高決策科學化民主化水平。進一步加強行政監察和審計工作。落實行政執法責任制和行政問責制，進一步規範行政執法行為，堅決杜絕不作為、亂作為現象，嚴厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執行力。
堅持為民務實清廉，努力建設廉潔型政府。認真貫徹落實中央反腐倡廉方針和工作部署，嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設。加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，繼續推進煤焦領域反腐敗專項鬥爭，深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作。大力弘揚求真務實之風，真正把心思用在幹事創業上。發揚艱苦奮鬥的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制樓堂館所建設，禁止高檔裝修辦公樓。以良好的作風、紮實的工作取信於民。
今年，我們要在做好以上各項重點工作的同時，再為全省人民辦好以下十件實事：一是全面完成中小學校舍安全改造加固任務，將學校建成最安全、學生家長最放心的地方。二是積極落實國家基本藥物制度，率先在60%的政府舉辦的基層醫療衛生機構實行好這一政策。三是新農保試點擴大到27個縣（市、區），覆蓋人數達到400萬人；對4萬名就業困難人員實施就業援助。四是新建、改擴建農村敬老院120所；併為3000名貧困殘疾兒童實施康復救助。五是新開工建設保障性住房24萬套，並確保全面完成國有重點煤礦棚戶區改造任務。六是解決好290萬農村人口的安全飲水問題。七是為930個建制村新建水泥（油）路4600公里。八是全面完成村衛生室建設任務。九是新建2000家連鎖農家店(便民店)，建設改造百家放心糧油配送中心、千家示範店和萬家經銷網點。十是新（改）建7200個村級組織活動場所。
各位代表，回顧2009年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，全省上下堅定信心、知難而進、迎難而上、共克時艱，不僅較好地完成了全年經濟社會發展各項任務，而且做了許多打基礎利長遠的大事。全省人民為之振奮、為之鼓舞。展望新的一年，我們豪情滿懷、信心百倍。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領導下，齊心協力，奮發有為，求真務實，真抓實幹，不斷譜寫經濟社會發展新篇章，努力創造更加美好的新生活！
