7月26日14時30分,在人民銀行總行電視電話會議室,人民銀行和公安部聯網核查公民身份信息系統建成運行,央行副行長蘇寧出席並講話。
[人民銀行副行長蘇寧]一、建設聯網核查系統、全面落實銀行賬戶實名制的重要意義。
銀行賬戶是資金運動的起點和終點,是單位和個人進行轉賬結算和現金存取的基礎,記錄著社會資金運動的軌跡。作為一項基礎金融制度安排,聯網核查公民身份信息、落實銀行賬戶實名制意義十分重大,影響非常深遠。
一是有利於從源頭上遏制貪污受賄、偷逃騙稅、金融詐騙、洗錢等違法犯罪活動,促進社會信用體系建設和反洗錢工作開展,維護正常的經濟金融秩序。腐敗、金融詐騙往往與假名、匿名賬戶相聯絡。例如,前段時間大量出現的銀行卡手機短信作案,都是不法分子誘騙持卡人將資金轉移到其指定的銀行賬戶上,這些賬戶絕大部分都是銀行假名、匿名賬戶。又如,敲詐勒索、票據欺詐、地下錢莊、貪污受賄,用的幾乎也都是銀行假名、匿名賬戶。因此,落實銀行賬戶實名制是有效防範打擊這些違法犯罪活動的重要條件。
二是有利於銀行機構完善基礎管理制度,健全內控機制,降低經營風險,履行社會責任,持續健康發展。貸款資金可以如期償還的基本前提就是銀行面對的必須是真實的企業和個人。如果企業和個人可以假名、匿名開戶,那麼就沒有真實的經濟主體對償還貸款負責,銀行的貸款也就失去了償還保證。同時,銀行機構還必須履行國家法律規定的反洗錢義務,必須識別客戶的真實身份,以防範洗錢犯罪和維護國家金融安全。
三是有利於切實保護社會公眾利益。不少金融詐騙都是精心設計、針對普通老百姓的,落實銀行賬戶實名制將有利於遏制金融欺詐從而最大限度地保護社會大眾的利益。同時,對於銀行機構提供的按規定需要出示身份證件的一些特殊金融服務(如存款人存單挂失、定期存款提前支取等),實現賬戶實名制可減少因賬戶假名或匿名造成的經濟糾紛、方便社會大眾的生産生活、保護老百姓的資金安全和銀行機構的合法權益。