7月26日14時30分,在人民銀行總行電視電話會議室,人民銀行和公安部聯網核查公民身份信息系統建成運行,央行副行長蘇寧出席並講話。
[蘇寧]國務院領導同志一直高度關注聯網核查系統的建設和推廣應用工作,要求人民銀行與公安部密切配合,繼續做好聯網核查這項重要的基礎性業務建設工作。下一步,我們將採取有效措施,通過聯網核查系統的應用,推動銀行賬戶實名制的全面落實。
(一)完善聯網核查相關規章制度和工作機制,充分發揮聯網核查系統的重要作用。在總結前期聯網核查工作開展情況的基礎上,不斷完善聯網核查相關規章制度,為銀行機構合規、高效地進行聯網核查和辦理相關銀行業務提供更具操作性的指導。進一步建立健全聯網核查疑義信息反饋核實機制,縮短反饋核實週期,規範反饋核實手續,建立更加通暢的可疑身份信息反饋核實通道。加大宣傳培訓力度,提高社會公眾對聯網核查、落實銀行賬戶實名制的認知程度,推動聯網核查工作的深入開展,充分發揮聯網核查系統在落實銀行賬戶實名制、規範經濟金融秩序和保護社會公眾合法權益等方面的重要作用。
(二)加強對聯網核查系統推廣應用的監督檢查,確保每個銀行機構網點都能進行聯網核查。目前,少數銀行機構主要是農村信用社因自身條件欠缺還暫時無法接入聯網核查系統,一些採用接口方式的銀行機構的部分網點由於配備的是字符終端還無法核對居民身份證照片。下一步,人民銀行將繼續加大工作力度,協調有關省級信用聯社,督促其加快相關農村信用社網絡和業務系統的建設和改造,儘快實現所有的銀行機構都能夠接入聯網核查系統。
在過渡階段,暫時無法接入聯網核查系統的銀行機構網點,可以到已經接入聯網核查系統的上級機構或者人民銀行分支機構進行聯網核查。同時,人民銀行將督促接口行制定切實可行的字符終端更換計劃,儘快提高PC機網點配備率,力爭實現每個銀行機構網點都至少配備一台PC機,用於居民身份證照片的核對。
(三)依託聯網核查系統,積極穩妥地開展存量銀行賬戶信息清理核實工作。由於歷史和管理原因,特別是由於銀行機構長期以來普遍缺乏識別個人身份證件真偽的有效手段,在已經開立的個人銀行賬戶中客觀上還存在少量匿名和假名賬戶,在已經開立的單位銀行賬戶中客觀上還存在少量法定代表人身份信息不真實的現象。
為切實落實銀行賬戶實名制,人民銀行將嚴格按照有關政策和規定,組織銀行機構對聯網核查系統建成運行前已經開立的單位和個人銀行賬戶進行一次全面的清理核實。目前,人民銀行正根據“積極穩妥、分步實施”的原則研究制定有關方案。初步考慮,將首先對存量單位賬戶信息進行清理核實,然後在總結經驗的基礎上,再對存量個人賬戶信息進行清理核實。
(四)積極採取多種有效措施,進一步落實銀行賬戶實名制。落實銀行賬戶實名制是一項長期的工作,需要各有關方面的共同努力。
近期,中國人民銀行將進一步完善銀行賬戶實名制的有關制度,界定個人銀行賬戶實名制的有效證件種類及其出具次序,明確單位銀行賬戶實名制的落實依據,規範銀行賬戶開戶申請及單位銀行賬戶管理協議等,為切實落實銀行賬戶實名制提供更為全面的制度依據。
同時,人民銀行將在與公安部合作的基礎上,加強與其他相關部委的合作,為銀行機構辦理銀行賬戶業務時驗證組織機構代碼證書等證明文件的真實性,準確識別單位客戶身份提供更多權威、有效的手段,以推動銀行賬戶實名制的全面落實。