國土資源部2007年11月19日下午3時在北京京都信苑飯店三層國際會議廳召開全國土地執法百日行動督察整改第三階段動員電視電話會議。

    [徐紹史]加大案件查處的力度。

    第一，要提高立案率。現在立案率不是很高，查處的進度快慢不一，所以第三階段必須加大案件查處的力度，首先是要加快立案，凡是符合立案條件的都要立案，如果不符合立案條件也要立即糾正；其次，要明確要求，我們的要求實際上以往都有過明確規定，無非就是重申而已，這個要求就是四句話：“依法依規，嚴肅查處”、“查清事實，明確責任”、“既要查處事，也要查處人”、“一定要讓違法者付出高於守法的成本和代價”，我們現在初步考慮立案查處到12月25日要基本完成。

    第二，一定要查處到位。因為各地方的情況很不一樣，要分門別類地做出處理。查處到位包括五個方面的內容：一是，立案查處，做出行政處罰之後，國土資源系統只有行政處罰權，行政處罰需要強制執行的要趕緊向法院移交，責任人需要進行行政處分的趕緊向監察、紀檢機關移交，涉嫌犯罪的趕緊向公安、司法機關移送；二是，很多違法違規建設都需要限期拆除，能拆的一定要拆，否則造成既存事實，這方面上海的“自拆、助拆、協拆、強拆”的經驗就很好，確實有具體問題的，逾期還沒有拆的，國土資源部門應該向社會做出公告，而且要告知工商、銀行、市政等等相關部門，至少真正做到停止建設，隨後根據具體情況再做出處理；三是，擅自設區、擴區的一定要通報發展改革部門和相關部門，能夠退的就退出來，如果需要暫緩處理的也要提出處理意見；四是，需要補辦各種土地審批手續的，各個省應該有一個整體性的安排意見進行報批，得到批准之後再執行；五是，有些事情可能需要暫緩處理，也要根據暫緩處理的原則、要求，提出意見報批之後予以明確。我剛才講的這些部裏面已經形成了一個後期處理的政策性文件，這個文件本週末最晚也要在下周初下發，所以各地國土資源廳的同志要抓緊分門別類提出意見，加快移送，做出整體安排，報批之後我們請各個省的政府加強領導，大力支持，督促相關部門協作配合，抓好落實。在這個過程當中，各地國土資源部門也還要積極主動地督促落實，國家土地督察局同樣要加強督察，使其落實到位。

    第三，抓緊重點地區和典型案件的整改和查處。前一階段有22個省報來了重點地區和典型案件，今天上午各個省、自治區和直轄市及計劃單列市都已經報來了重點地區和典型案件，我們一定要抓緊圈定重點地區和典型案件，這裡的重點地區和典型案件無非就是三種情況：一種情況就是這次百日行動需要打擊的三方面的違規違法問題，面積比較大，比例也比較高，或者某一方面違規違法比較突出；第二種情況要件就是政府直接違規違法，或者瞞案不報、查處不力，或者不查不糾；第三種情況要件就是發生一些重大案件直接影響到穩定。　

    各地圈定的重點地區可以是一個市，重點地區也可以是一個鄉鎮，這是根據各地的實際情況來圈定的，我想要圈定重點地區不是一件難事，只要實事求是，完全可以做好。一是有自查清理的結果；二是有第七次衛片執法的結果；三是有信訪的舉報線索；四是還有互檢互查工作組對你的提醒；五是有國家土地督察局的一些線索；六是還有兩年的土地變更調查數據在那裏。