2007年11月28日（星期三）14時30分，教育部在京西賓館會議樓三層一會議室召開“國家西部地區'兩基'攻堅總結表彰大會”。
因地制宜，全力攻堅 推進邊疆教育跨越發展
新疆維吾爾自治區人民政府
新疆維吾爾自治區人民政府主席助理 靳諾
新疆維吾爾自治區地處祖國西部邊陲，是一個以維吾爾族、漢、蒙古、哈薩克、柯爾克孜族等多民族聚居的少數民族地區，少數民族人口占地方總人口的60.26%。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，新疆各級黨委、政府認真貫徹科學發展觀，牢固樹立"教育為本"的思想，堅持把"兩基"攻堅作為重中之重，自治區"兩基"工作取得了突破性進展，辦學條件得到了跨越發展。如今，天山南北，農村最好的建築是學校，最美的環境在校園。
一、認真落實國家政策，"兩基"攻堅成效明顯
四年來，新疆認真貫徹新增教育經費主要用於農村的政策，認真履行"兩基"攻堅責任書規定的各項責任，自治區黨政領導親自抓，基層幹部積極落實，確保了"兩基"攻堅的順利實施。
一是各級政府認真履行教育職責，教育投入不斷增加。2001年至2006年，全區各級普通學校生均預算內教育事業費均增長了1倍，其中普通小學、初中生均公用經費增長了5倍。各級政府不斷加大教育專項資金投入力度，2004年至2006年，自治區累計配套資金8,000萬元用於農村現代遠程教育工程；自2006年起，自治區本級財政每年拿出資金1.61億元，地、縣政府配套5,600萬元用於農村義務教育經費保障機制改革，全區享受免收學雜費政策和提高生均公用經費補助的學生239萬人，228萬名中小學生享受免費提供教科書，15.76萬名寄宿生享受生活補助。針對今年起實施的"中西部農村初中校舍改造工程"，自治區政府已決定拿出2億元財政資金，分四年到位。
二是出臺優惠政策、提高資金使用效益。為提高寄宿制工程資金使用效益，使有限的資金髮揮更大的作用，2004年工程項目實施之初，自治區人民政府就出臺了優惠政策，累計節省資金近5800萬元。
三是建立健全機制，對"寄宿制工程"規範管理。自治區專門成立了項目專家組、建立"寄宿制工程"自查自糾、互查互糾工作機制，制定黨政領導分片包乾、定點聯絡制度，積極開展審計監督工作，在自治區媒體上對項目執行情況進行公示。
截至2006年底，全區共有81個縣（市、區）實現了"兩基"目標，全疆"兩基"人口覆蓋率達到80.99%，與"兩基"攻堅計劃實施前相比，上升了近13個百分點；初中毛入學率達到108.24%，青壯年文盲率控制在3%以下，"兩免一補"受益比例達到91.53%。累計新建、改擴建378所寄宿制學校，解決了10.3萬新增學生的就學問題，6.8萬寄宿生的學習和生活條件得到了有效改善。如今已是中學校長的烏扎提·別克回憶十幾年前的情景説："那個時候，草原上沒有學校，到了上課的時候，遠遠地就能看到老師騎著一匹馬飛奔而來，小黑板就是教科書，草地就是課堂。現在的條件好了，不僅有寬敞明亮的課堂，有電腦，還有條件很好的寄宿環境。與我們相比，孩子們真是太幸福了！"
二、以"民漢合校"為重點，優化教育資源配置
由於自然、歷史和經濟等種種原因，新疆農牧區的中小學普遍存在學校佈局分散、教育投資效益低、教學質量差等問題。為了解決這些問題，2003年自治區政府提出了六項指導原則：一是堅持就近入學和規模化辦學的統一；二是堅持民漢合校和推進"雙語"教學的統一；三是堅持辦好走讀學校和發展寄宿學校的統一；四是堅持城鄉統籌和兵地融合發展的統一；五是堅持整體規劃和分步實施的統一；六是堅持先規劃調整和後投資建設的統一。
截至2006年底，新疆農牧區普通中小學校數量比2003年減少958所，減少了14.93%；但是在校生數卻增加6.78萬人，增長6.40%，其中：民漢合設學校由2000年的461所增加到2006年的787所，增加326所，增長了1.7倍。對於撤點並校後的原有校舍，交由教育行政主管部門負責統一管理和使用，撤並的九年一貫制學校初中部校園留給小學部，使小學部的規模得到了相應擴大；小學校點合併後，原有校舍用於舉辦學前幼兒教育，尤其是雙語學前幼兒教育。
全區農村中小學校的數量呈逐年減少的趨勢，校均規模呈逐年擴大的趨勢，教育發展的整體效益有了明顯提高。受益於"兩基"工程，如今，過去在邊遠牧場、在大山深處簡陋環境裏上學的孩子，都走出牧場和大山，來到條件相對好很多的鄉鎮和城市學校讀書，這對提高教育教學質量打下了良好基礎。
三、大力推進雙語教學，努力培養"民漢兼通"的少數民族人才
作為多民族省區，新疆一直使用維、漢、哈等七種語言文字授課。改革開放以來，自治區少數民族教育取得了長足發展，教育教學質量連上新臺階，但由於受學校分散、點多規模小，教師素質不高等因素的影響，少數民族教育質量仍然存在著不小的差距。如何才能改變這種狀況，讓少數民族教育插上騰飛的翅膀？新疆提出的思路就是大力推進雙語教學工作、加強少數民族雙語教育，不斷加大漢語授課力度，積極創造有利條件，從小學一年級起開設漢語課，推廣中小學漢語授課實驗班教學模式，全面啟動農村學前雙語教育。
2007年，全區中小學階段進入漢語學校（班）學習的少數民族學生已達到17.7萬人，有8.09萬名學前幼兒享受了伙食補助和免費雙語讀本，1,296名學前雙語教師享受了工資補助。同時，全區認真按照《國家支援新疆漢語教師工作方案》和《新疆中小學少數民族"漢語"教師培訓工程》的要求，大力加強雙語教師的培訓。至今，全區已累計安排6,385名教師參加"一年制"的雙語教師培訓，其中已有3,669名教師完成了培訓任務。全國內地高中班、區內初中班規模不斷擴大。目前，全國26個城市的43所內地新疆高中班累計共有在校學生10,145人；8所區內初中班累計在校學生數量已達9,000余名。
這些措施不僅加快了全區少數民族人才的培養步伐，促進了全區少數民族學生學習漢語的積極性，也深得全區各族群眾的一致擁護。少數民族學生家長編了四句順口溜："'雙語'教學就是好，學校到處新面貌。各族兄妹一家人，推著教育朝前跑。"
新疆"兩基"攻堅工作雖然取得階段性成果，但是仍然存在不足和薄弱環節，我們堅信，在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家有關部委的鼎力支持下，在新疆各級黨委、政府的高度重視下，全區"兩基"攻堅目標必將如期實現，新疆教育將迎來更加輝煌的明天。
