新華社北京１１月２６日電（記者何雨欣、羅沙）節能燈在２００７年的中國成為關注的焦點之一。中國政府在這一年提出，採取財政補貼的辦法支持大宗用戶和城鄉居民使用高效照明産品，以此替代在用的白熾燈和其他低效照明産品。

    “今年計劃推廣高效照明産品的數量是５０００萬支，最重要的是，我們將通過積累經驗，逐步建立起一套促進高效節能産品推廣的有效機制，涉及的産品包括空調、洗衣機、電冰箱等等。”財政部副部長張少春指出。

    “２００７年是節能減排政策組合出臺的關鍵之年，中央財政也在這一年共安排２３５億元用於支持節能減排。”張少春２６日在此間舉行的全國財政節能減排工作會議上介紹，投入在今後還會進一步加大。

    ２００７年被稱為是中國節能減排的關鍵之年，然而各方傳來的消息顯示，中國節能減排的形勢依然嚴峻。國務院于近日下發通知，節能減排已成為政府領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。

    有關專家指出，從公共財政理論來看，節能減排應該是公共財政支持的重要內容，因為在市場條件下，以利潤最大化為目標的企業不願意在節能減排方面增加投入，需要政府的干預來彌補市場的不足。

    事實上，不僅是中央財政，地方財政對節能減排的支持力度也紛紛開始加大。２００７年，江蘇省將省級財政增收的５０％用於節能減排，山西省安排１５億元、山東省安排１２億元用於支持本省的節能減排。

    “為保證中央財政安排的２３５億元資金充分發揮使用效果，我們實行了‘以獎代補、先建後補’的辦法。”張少春介紹，這突出表現在財政對企業節能技術改造項目的支持上。

    目前，中國重點企業單位産品能耗平均比國際先進水平高２０％至４０％，一些重大節能技術應用也非常有限，所以實施企業節能技術改造是實現節能目標最直接、最迅速、最有力的一項措施。

    據介紹，今年中國共對７００個企業節能技術改造項目進行獎勵，如果全部改造完成，可實現節能量３０００多萬噸標準煤，預計“十一五”期間將由此實現節能量１．３億噸標準煤。“這將根本改變中國重點産品能耗過高和重大節能技術運用不夠的局面。”張少春介紹。

    此外，為確保“十一五”期間污水處理率從目前的５２％提高到８０％，中央財政還考慮追加專項資金，對中西部地區污水處理設施配套管網建設給予支持。２００７年，中央財政共投入該建設６５億元。

    淘汰落後産能同樣是實現節能減排目標的重要方面，也被視作是促進産業升級的必由之路。據介紹，目前，中央財政已採取專項轉移支付的方式，對中西部地區電力、鋼鐵、造紙等１３個高耗能高污染行業淘汰落後産能給予獎勵，獎勵標准將採取逐年退坡方式，鼓勵地方早淘汰。

    中央財政還同時將資金投向了節能減排的基礎建設上。２００７年，財政部與發改委共安排資金２０億元用於支持國控重點污染源自動監控體系和環境監察執法體系建設。據介紹，近期中央財政還將下達污染源監督性監測運行費用補助等相關資金。

    “為支持‘三河三湖’和松花江等重點流域水污染防治，中央財政今年還安排了５０億元資金，專項用於‘三河三湖’以及松花江污染治理。”張少春介紹，同時，我們將積極探索建立跨流域、跨地區的生態補償機制。

    實現節能減排的目標可謂任重道遠，需要通過制度的創新和機制的改進。正如張少春所説，要更加注重發揮財政政策和資金的杠桿作用，讓節能減排成為企業、各級政府和全社會的自覺行動，變“要我節能減排”為“我要節能減排”。