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[勞動保障部新聞發言人：尹成基]各位朋友，下午好。勞動和社會保障部2007年第四季度新聞發佈會兩項議程，一是由我通報2007年勞動和社會保障工作的進展情況。二是由信息中心副主任翟燕立通報2007年四季度部分城市勞動力市場職業供求情況。　[2008-01-21 15:06:01]
[尹成基]2007年，各級勞動保障部門認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，按照黨中央、國務院的部署和要求，進一步加大就業再就業工作力度，積極推進社會保障體系建設，促進勞動關係的和諧穩定，切實維護勞動者合法權益，各項工作都取得了積極進展。　[2008-01-21 15:08:59]
[尹成基]一、工作進展情況 （一）就業再就業工作成效顯著。一是城鎮新增就業人數創實施積極就業政策以來最好水平。2007年城鎮新增就業1204萬人，完成全年目標任務的134％。二是消除零就業家庭存量的目標基本實現，幫扶機制逐步完善。各地積極幫助零就業家庭解決實際困難，特別是2007年6月全面部署幫扶工作以來，工作力度不斷加大，幫扶措施不斷完善。截至2007年底，全國已累計幫扶86.9萬戶零就業家庭實現每戶至少一人就業，佔零就業家庭總量的99.9％。　[2008-01-21 15:10:01]
[尹成基]三是下崗失業人員再就業人數為近年來最高。2007年下崗失業人員再就業515萬人，完成全年目標任務的103%，其中就業困難人員再就業153萬人，完成全年目標任務的153%。四是城鎮登記失業率繼續穩中有降。2007年底城鎮登記失業率為4.0%，比2006年底下降0.1個百分點。五是職業培訓進展明顯。全年再就業培訓超過600萬人，創業培訓超過60萬人，取得職業資格證書人數達到995.6萬人；技校畢業生就業率持續走高；高技能人才工作基礎加強，新增技師和高級技師質量繼續提高。六是統籌城鄉就業試點取得初步成效。27個試點城市著力擴大就業規模、完善市場機制、加強技能培訓、推進維權和社會保障，積累了有益經驗。　[2008-01-21 15:11:06]
[尹成基] （二）社會保障工作深入推進。一是企業退休人員基本養老金三年調整目標任務全面完成。在按時足額支付各項社會保險待遇，特別是繼續鞏固確保4539萬企業參保離退休人員基本養老金按時足額發放成果的基礎上，認真組織實施企業退休人員基本養老金調整工作，全面完成三年調整目標任務，月人均增加270元左右，企業參保退休人員的月平均養老金上升為963元。2007年，國務院決定，2008年至2010年將繼續調整企業退休人員基本養老金，並將待遇調整時間每年的7月1日提前到每年的1月1日。　[2008-01-21 15:11:12]
[尹成基] 二是完善社會保險制度步伐繼續加快。擴大做實城鎮職工基本養老保險個人賬戶試點工作穩步推進，省級統籌工作取得新的進展。企業年金工作步入快速健康發展軌道，各地原有年金移交工作基本完成；在2005年第一批認定了37個企業年金基金管理資格的基礎上，2007年又認定了24個管理資格；在2006年新增企業年金基金260億元的基礎上，2007年新增規模預計達到400億元，企業年金總規模將達到1300億元，並保持較高的收益率。城鎮職工基本醫療保險管理服務繼續加強，生育保險工作逐步推進。　[2008-01-21 15:14:04]
[尹成基] 城鎮居民醫療保險試點工作全面部署，配套政策相繼制定，88個試點城市啟動實施，進展順利，有力地推動了覆蓋城鄉居民的醫療保障體系建設。失業保險保生活的功能繼續完善，東部地區擴大失業保險基金支出範圍試點初見成效，促就業的作用得到發揮。工傷保險政策標準進一步健全，工傷預防和工傷康復工作穩步展開。被徵地農民社會保障工作逐步規範，農村養老保險工作通過開展試點積累了經驗。　[2008-01-21 15:14:52]
[尹成基] 三是擴面徵繳工作繼續保持良好態勢。社會保險覆蓋範圍繼續擴大，基金收入持續增長。截至2007年底，全國基本養老保險、基本醫療保險參保人數均超過2億人，分別達到20107萬人、22051萬人，失業保險、工傷保險和生育保險參保人數分別達到11645萬人、12155萬人和7755萬人，基本醫療保險由於城鎮居民試點啟動，全年新增參保人數超過6000萬人，其中城鎮居民基本醫療保險參保人數為4068萬人。基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育五項社會保險參保人數分別比2002年底增加5370萬人、12650萬人、1463萬人、7749萬人和4267萬人。2007年，五項社會保險基金總收入首次突破1萬億元，達到10724億元，比2002年增加6675億元，年均增長21.5%。　[2008-01-21 15:15:55]
[尹成基] 四是社會保險基金監管進一步加強。積極配合審計部門做好全國社保基金審計工作，建立健全社會保險基金監督制度、內控制度和信息披露制度，社會保險費徵繳專項檢查和全國社保基金安全宣傳活動收到明顯成效。　[2008-01-21 15:17:29]
[尹成基] （三）協調勞動關係和維護職工權益工作進一步加強。一是解決企業工資歷史拖欠問題的目標任務基本實現。中央和地方各級政府採取了一些有針對性的政策措施，多數省份在2007年底前基本解決企業工資歷史拖欠問題。二是探索建立企業工資支付保障機制和正常增長機制。目前，全國出臺地方性工資法規或規章的省份達到12個，27個省份建立了工資保證金制度，對於預防新欠發揮了明顯作用。以工資集體協商為重點，大力推進集體協商制度建設，引導企業通過集體協商合理確定工資增長。　[2008-01-21 15:17:38]
[尹成基] 三是勞動保障監察執法工作力度進一步加大。各級勞動保障部門逐步完善監察制度，不斷創新執法和管理模式，日常監察執法工作得到加強。通過組織開展農民工工資支付、清理整頓勞動力市場秩序、企業勞動用工情況等專項檢查，查處了大量侵害勞動者合法權益的違法行為。7月至8月，首次聯合多個部門在全國範圍內對廣大農村地區的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動。　[2008-01-21 15:18:35]
[尹成基] 四是勞動合同制度三年行動計劃穩步實施。組織開展建築業、住宿和餐飲業勞動合同“簽約行動”和勞動合同制度實施示範點建設，有力地促進了用人單位與勞動者依法簽訂並履行勞動合同。積極推進建立勞動用工備案制度工作，對企業勞動用工的動態監控逐步加強。　[2008-01-21 15:19:49]
[尹成基] 五是勞動爭議處理和勞動關係協調機制進一步完善。各地繼續完善勞動爭議仲裁各項制度及仲裁程序，及時處理勞動爭議案件，仲裁質量穩步提高。協調勞動關係三方機制建設普遍加強，創建勞動關係和諧企業與工業園區活動取得明顯成效。　[2008-01-21 15:19:46]
[尹成基] （四）農民工工作取得明顯成效。一是繼續實施農民工參加工傷保險的“平安計劃”和農民工參加醫療保險專項擴面行動。2007年底，農民工參加工傷和醫療保險人數分別達到3966萬人和3131萬人，分別比2006年底增加1429萬人和764萬人，超額完成了全年的目標任務。二是拖欠農民工工資問題得到有效遏制。組織開展農民工工資支付情況專項檢查和督查工作，解決拖欠農民工工資問題的形勢進一步好轉，拖欠農民工工資的舉報投訴案件呈下降趨勢。　[2008-01-21 15:21:13]
[尹成基] 三是農民工就業服務體系逐步完善。公共就業服務機構全年免費向農民工提供就業服務1250萬次。繼續組織開展春風行動，完善輸出地和輸入地就業信息對接機制，發展有組織的勞務輸出，勞務品牌逐步形成，農村勞動力轉移就業組織化程度穩步提高。四是農民工技能培訓工作繼續加強。以農村初高中畢業未升學人員和在崗農民工為重點，農民工職業技能培訓工作得到加強，促進了農村勞動力轉移就業。五是農民工與用人單位簽訂勞動合同穩步推進。以建築業、住宿和餐飲業等農民工集中且流動性強的行業為重點，穩步提高農民工勞動合同簽訂率，勞動用工管理進一步規範。　[2008-01-21 15:21:58]
[尹成基] （五）勞動保障立法工作取得重大進展。2007年，《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》先後頒布。《勞動合同法》、《就業促進法》已于2008年1月1日起實施，《勞動爭議調解仲裁法》也將於5月1日起實施。《社會保險法》草案已經全國人大常委會進行了第一次審議。這幾部重要法律的陸續頒布實施，是繼1994年《勞動法》頒布後，我國勞動保障立法的又一重大進展，是國家著力加強以改善和保障民生為重點的社會建設的重大舉措，必將為實現勞動保障事業新發展奠定堅實的法制基礎。　[2008-01-21 15:23:38]
[尹成基] 2007年，國務院還頒布了《殘疾人就業條例》、《職工帶薪年休假條例》，並將《工傷保險條例修訂案》、《工資條例》和《女職工勞動保護規定（修訂）》列入立法計劃。圍繞幾部法律的貫徹實施，勞動保障部正在抓緊制定配套文件，清理有關法規政策，並會同有關部門積極擴大法律的宣傳。　[2008-01-21 15:23:30]
[尹成基] （六）妥善安排低收入群體生活。根據國務院的部署和要求，為保障低收入群體的基本生活，解決因物價上漲等因素帶來的突出民生問題，保持社會穩定，勞動保障部于2007年11月20日下發通知，對各地調整最低工資標準、清理解決拖欠職工工資、建立健全企業工資正常增長機制、調整失業保險金標準、調整企業退休人員基本養老金、落實就業再就業扶持政策等六個方面的工作提出了要求。2007年底前，全國已有27個省份對最低工資標準進行了調整，29個省份對失業保險金標準進行了調整。目前，各地2008年企業退休人員基本養老金調整工作方案已經勞動保障部和財政部審核批復，中央財政對困難地區的補助資金已經下撥，將於2008年春節前全部發放到位。　[2008-01-21 15:24:58]
[尹成基] 本屆政府以來，堅持緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點，擺在經濟社會發展更加突出的位置，全面部署，狠抓落實，勞動保障各項工作都取得了重大進展。積極的就業政策體系逐步完善，就業局勢基本穩定；社會保障體系框架基本形成，社會保障事業加快發展；勞動關係調整機制逐步建立，勞動者權益得到有效維護；積極解決農民工面臨的突出問題，涉及農民工的有關政策得到較好落實；勞動保障法律體系基本形成，勞動保障法制基礎更加堅實。　[2008-01-21 15:26:15]
[尹成基] 這五年，是擴大就業和促進再就業成效顯著的五年，是社會保障體系逐步定型化、規範化的五年，是勞動保障法律制度建設穩步推進的五年，是廣大勞動者合法權益得到有效維護的五年。勞動保障領域發生的一系列深刻變化，對於保障人民群眾的基本生活、維護改革發展穩定大局發揮了重要作用。　[2008-01-21 15:28:03]
[尹成基] 二、2008年工作安排（一）全面推進就業再就業工作。2008年就業再就業工作目標是“105145”，即：城鎮新增就業人員1000萬，下崗失業人員再就業500萬，就業困難人員再就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。各級勞動保障部門將進一步加大工作力度，加強工作協調，確保完成全年就業再就業的各項目標任務。一是繼續完善積極的就業政策，做好現行政策與法律規定的銜接，加強政策落實力度，使政策促進就業的作用得到更好發揮。二是深入開展對零就業家庭和就業困難人員的就業援助。繼續採取積極有效措施，實行“出現一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”的動態管理機制。同時，推進建立促進就業與社會保障的聯動機制。三是全面推進創業促進就業。進一步完善促進勞動者創業的相關政策，完善創業服務體系。　[2008-01-21 15:30:27]
[尹成基] 四是積極穩妥地做好國有企業關閉破産職工安置工作。繼續抓好政策落實，妥善處理職工安置工作中的突出矛盾和遺留問題。推動建立失業預警制度，探索加強失業預防和失業調控的有效辦法。五是加強公共就業服務。進一步推進公共就業服務體系建設，不斷提高公共就業服務質量和效率。六是加強職業培訓。繼續組織實施各類職業培訓計劃，進一步增強培訓的針對性和實用性。組織開展清理規範各類職業資格相關活動。加快地級以上城市公共實訓基地建設，建立一批國家級高技能人才培養示範基地。七是繼續推進統籌城鄉就業試點。在試點城市進行城鄉平等的就業培訓制度、城鄉貫通的公共就業服務體系、覆蓋城鄉勞動者的權益保護機制和惠及城鄉勞動者的社會保障制度等方面的實踐探索，及時總結試點經驗。　[2008-01-21 15:32:57]
[尹成基] （二）加快完善社會保障體系。一是繼續擴大社會保險覆蓋範圍，加強基金徵繳，確保基本養老金按時足額發放。進一步加大工作力度，重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險工作。加強徵繳和稽核，確保基金應收盡收，繼續保持覆蓋人數和基金收入的快速增長。二是繼續深化養老保險制度改革。擴大做實養老保險個人賬戶試點，積極推進省級統籌工作，繼續做好基本養老金調整工作，完善養老保險關係轉移接續辦法並推動實施，全面完成行業原有企業年金移交任務，啟動事業單位養老保險制度改革試點，制定實施農村養老保險制度的指導意見，進一步完善被徵地農民社會保障政策。　[2008-01-21 15:35:38]
[尹成基] 三是加快基本醫療保險制度建設。繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度和生育保險制度，著力研究解決國有關閉破産企業退休人員等困難群眾的醫療保障問題。繼續推進擴大城鎮居民基本醫療保險試點工作。四是加強失業保險制度建設。在繼續推進東部地區試點的同時，及時總結評估，進一步發揮失業保險促進就業的作用，積極探索完善失業保險制度保障生活、促進就業、預防失業三位一體的功能。五是進一步完善工傷保險制度。積極推動工傷保險法規政策和標準體系建設，逐步提高工傷待遇標準，繼續開展工傷預防和工傷康復試點工作。六是繼續加大基金監管力度。全面完成市、縣級社保基金及農保基金審計整改工作，進一步建立和完善社會保障監督機構和社會保險基金監督管理制度。制定實施養老保險個人賬戶基金投資管理暫行辦法。　[2008-01-21 15:36:39]
[尹成基] （三）構建和諧穩定的勞動關係。一是切實做好《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律實施的相關工作。抓緊制定配套文件，清理有關法規政策，繼續加大宣傳培訓力度，努力營造法律實施的良好社會氛圍。二是繼續推進勞動合同制度實施三年行動計劃，加快勞動用工備案制度建設。建立健全勞動用工信息數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態監管。制定實施集體合同制度覆蓋計劃，逐步使集體合同制度基本覆蓋各類企業。三是進一步加強監察執法。認真履行監督檢查職責，加大日常檢查力度，重點查處城鄉各類用人單位違反勞動保障法律法規、侵害職工權益的行為。繼續加大專項執法檢查力度，推動監察管理和執法模式創新。　[2008-01-21 15:37:27]
[尹成基] 四是加強勞動爭議處理工作。加強勞動爭議調解仲裁工作，進一步提高勞動爭議仲裁效能，推進勞動爭議仲裁機構實體化進程。五是加快推進企業職工工資正常增長機制和支付保障機制建設。繼續合理調整並嚴格落實最低工資標準，完善調整機制，加強對企業貫徹落實最低工資制度情況的監督檢查。研究建立企業職工工資正常增長機制，促進企業職工工資合理增長。建立健全預防和解決拖欠工資的長效機制，全面建立和完善工資保證金制度、工資支付重點監控制度。六是進一步加強協調勞動關係三方機制組織建設和制度建設。完善協調勞動關係三方機制工作制度和工作方式，深入推進創建勞動關係和諧企業與工業園區活動。七是大力推進勞動關係工作體系建設，切實提高各級勞動保障部門協調勞動關係的能力和水平。　[2008-01-21 15:39:09]
[尹成基] （四）切實維護農民工勞動保障權益。一是加強對農民工的就業服務。繼續落實公共職業介紹機構免費政策諮詢、提供信息、就業指導和職業介紹政策，嚴厲打擊非法職業介紹機構，搞好勞務基地建設，促進農村勞動力轉移就業，並在有條件的地區鼓勵引導外出務工農民回鄉創業。二是加強對農民工的技能培訓。加強對農村初高中畢業未升學人員勞動預備制培訓和在崗農民工職業技能資格培訓。　[2008-01-21 15:40:52]
[尹成基] 三是切實維護農民工勞動報酬權益。繼續加強監察執法，依法查處拖欠剋扣農民工工資的違法行為，進一步建立健全防止和治理拖欠的長效機制。嚴格執行最低工資制度，逐步提高農民工工資水平。推動用人單位與農民工訂立並履行勞動合同，切實維護農民工勞動保障權益。四是進一步加強農民工社會保險工作。在繼續推進農民工參加工傷保險和醫療保險的同時，抓緊制定實施農民工養老保險辦法。五是開展全國優秀農民工評選表彰活動。樹立農民工先進典型，進一步營造全社會關心、關愛農民工的氛圍。　[2008-01-21 15:41:21]
[尹成基] 下面請信息中心副主任翟燕立通報四季度部分城市勞動力市場職業供求狀況。　[2008-01-21 15:44:32]
[翟燕立] 2007年第四季度，中國勞動力市場信息網監測中心對全國 94個城市的勞動力市場職業供求信息進行了統計分析。這94個城市分佈在全國各大區域，擁有市區人口1.75億，約佔全國地級以上城市市區人口的45.3%；擁有市區從業人員（含城鎮個體勞動者）5195萬人，約佔全國地級以上城市市區從業人員的53.1%。全國94個城市勞動力市場職業供求信息主要表現出以下幾方面特徵 ：　[2008-01-21 15:46:43]
[翟燕立] 一、總體而言，勞動力市場運行平穩，勞動力的供給仍大於需求。與上季度相比，本季度勞動力市場中的需求人數和求職人數減少幅度較大，但與去年同期相比需求人數和求職人數仍有所增長。94個城市中，用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約412萬人，進入勞動力市場的求職者約422萬人，求人倍率 約為0.98。　[2008-01-21 15:47:20]
[翟燕立] 在本季度與上季度相同的89個城市中，本季度的需求人數、求職人數分別比上季度減少76萬人和79萬人，各減少了16.8%和17%。分區域，中、東部地區勞動力市場中供求人數的下降幅度高於西部地區；其中，珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區勞動力市場中的供求人數下降幅度較大，用人單位需求人數分別比上季度減少了38.1% 、22.8%和16.7%，求職人數分別減少了48.2% 、20.8%和15.4%，而閩東南地區的勞動力供求人數下降幅度較小，需求人數和求職人數分別比上季度減少了2.5%和10.9%。　[2008-01-21 15:48:19]
[翟燕立] 在本季度與去年第四季度相同的82個城市中，本季度需求人數、求職人數分別比去年同期增加32.5萬人和16萬人，各增長了11.2%和5.1%。分區域，東部地區勞動力市場中供求人數的增長幅度高於中、西部地區；其中，珠江三角洲地區的需求人數和求職人數分別比去年同期增長了71.3%和32%，長江三角洲地區的需求人數和求職人數分別比去年同期增長了18.4%和14%，閩東南地區的需求人數和求職人數分別比去年同期增長了30.4%和42%；而環渤海地區的需求人數和求職人數分別比去年同期減少了1.8%和7.1%。　[2008-01-21 15:49:56]
[翟燕立] 二、從總量結構看，第三産業的用人需求依然佔主體地位。本季度一、二、三産業需求人數所佔比重依次為1.9%、37.1%和61%。與上季度和去年同期相比，第二産業的需求比重分別上升了0.8和5.9個百分點；第三産業的需求比重與上季度相比沒有變化，與去年同期相比下降了5.7個百分點。　[2008-01-21 15:50:48]
[翟燕立] 三、從行業需求看，79.1%的企業用人需求集中在製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、建築業，以上各行業的用人需求比重分別為30%、16.2%、11.8%、9.1%、7.5%和4.5%。其中，製造業和建築業的用人需求約佔第二産業全部用人需求的93.1%；批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業的用人需求約佔第三産業全部用人需求的73.1%。　[2008-01-21 15:51:54]
[翟燕立] 以上六大行業中，與上季度相比，建築業、住宿和餐飲業的用人需求比重分別增長了1和1.1個百分點，其他行業的用人需求比重均有所下降；與去年同期相比，製造業、建築業的用人需求分別增長了5.8和0.4個百分點，其他行業的用人需求比重均有所下降。　[2008-01-21 15:51:59]
[翟燕立] 四、從用人單位看，企業用人佔主體地位，所佔比重達96.5%，機關、事業單位的用人需求比重僅佔0.8%，其他單位用人需求比重為2.7%。在企業用人需求中，內資企業佔73.6%，其中以私營企業、有限責任公司和股份有限公司的用人需求較大，比重分別為24.9%、21.7%和10.8%，國有、集體企業的用人需求比重僅為7.2%；港、澳、臺商投資企業的用人需求比重為7.3%；外商投資企業的用人需求比重為9.1%；個體經營的用人需求比重為10.1%。　[2008-01-21 15:52:35]
[翟燕立] 與上季度和去年同期相比，內資企業的用人需求比重分別下降了1.4和4.3個百分點，其中，私營企業的用人需求比重下降幅度較大，分別下降了2.5和3.6個百分點；個體經營的用人需求比重分別增長了1.5和0.1個百分點。與去年同期相比，港、澳、臺商投資企業、外商投資企業的需求比重分別上升了2.4和1.8個百分點。　[2008-01-21 15:53:42]
[翟燕立] 五、在所有求職人員中，失業人員所佔比重為54.8%。其中，新成長失業青年佔21.6%（在新成長失業青年中應屆高校畢業生佔34.3%），就業轉失業人員佔21.7%，其他失業人員佔11.5%；外來務工人員的比重為30.9%。外來務工人員是由本市農村人員和外埠人員組成，比重分別為15.1%和15.8%。　[2008-01-21 15:54:23]
[翟燕立] 與上季度和去年同期相比，新成長失業青年的求職比重上升，其中應屆高校畢業生的求職有所下降；就業轉失業人員的求職比重比上季度有所上升，比去年同期略有下降；外來務工人員中，與上季度和去年同期相比，本市農村人員的求職比重有所上升，外埠人員的求職比重略有下降。　[2008-01-21 15:54:18]
[翟燕立] 六、勞動力市場中高技能人才依然供不應求。從供求狀況對比看，各技術等級的求人倍率均大於1，勞動力需求大於供給。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率較大，分別為2.36、2.36、2.2。七、全國十大城市崗位需求和求職排行榜顯示，裁剪縫紉人員、機械冷加工人員、餐廳服務人員、推銷展銷人員、等職業的用人需求較大，而機動車駕駛人員、營業人員、財會人員等職業的用人需求相對較小。　[2008-01-21 15:55:22]
[新華社記者]去年城鎮新增就業1200萬人，這個人數是怎麼達到的？　[2008-01-21 16:03:26]
[勞動保障部新聞發言人：尹成基] 本屆政府以來，我國的城鎮就業和再就業工作總體保持了穩中趨好的態勢，每年新增就業人數從800多萬人增加到2007年超過1200萬人。我想主要是這樣幾個原因：第一，我國經濟社會發展提供了非常好的環境，特別是國民經濟保持了比較高的增長速度，對於城鎮新增就業起到了非常重要的作用。　[2008-01-21 16:03:59]
[尹成基] 第二，實施了積極的就業政策。從2002年實施積極的就業政策以來，期間經過完善、調整和充實，積極的就業政策體系發揮的作用越來越明顯。最近一兩年作用更加顯現出來。第三，各級黨委政府把就業的增長和失業調控納入了當地經濟社會發展調控的目標。我們國家每年發佈的幾個重要宏觀調控指標裏都包含這個指標。應該説，各級勞動保障部門和有關部門在落實黨中央國務院的決策部署、落實積極就業政策方面下了非常大的功夫，做了很多艱苦的工作。我想這是城鎮新增就業能夠保持逐年穩步增長的非常重要的三個原因。　[2008-01-21 16:05:45]
[新京報記者] 您剛才介紹了2008年的工作安排，把工資條例納入立法計劃，還有工資增長機制問題。工資條例有沒有一些原則性規定，比如，員工收入增長會不會和企業利潤增長幅度相挂鉤？是不是會和CPI挂鉤？　[2008-01-21 16:09:47]
[尹成基] 您提到的這兩方面工作實際上是一個事情兩個方面：一個是工資增長機制，一個是工資條例，這是解決同一個問題，就是解決職工工資的增長問題和保障問題，這是我們2008年的一項重點工作，已經列入2008年年度工作計劃。對於職工工資增長機制問題，經過前期調研，充分聽取有關專家、企業負責人等各方面的意見，我們將形成一個指導性的意見，推動這項工作逐步規範。工資條例是立法的一項重要任務，工資條例的草案已經有了，現在還要經過一系列的立法程序，需上報國務院法制部門進行審核，並提請國務院常務會議審議。目前工資條例草案正在聽取各方面意見。　[2008-01-21 16:11:40]
[路透社記者] 制定實施養老保險個人賬戶基金投資管理暫行辦法，是不是意味著養老保險投資範圍更擴大？養老保險基金管理暫行辦法什麼時候能夠出臺？　[2008-01-21 16:13:40]
[尹成基]大家知道，我們國家老齡化的進程非常快。在養老保險制度建設方面，國家在積極推進做實企業職工基本養老保險個人賬戶的試點工作，實現養老保險社會統籌和個人賬戶相結合的目標和要求，就是要使個人賬戶實現部分積累，這對應對將來人口老齡化是一個非常重要的制度保障。到去年年底，全國已啟動了11個試點省份，做實個人賬戶基金已經超過800億。隨著試點的逐步擴大，社會保險參保人數和繳費基數的增加，這部分基金的增加還會保持一個比較快的速度。對於這部分積累下來的基金，如果不用於當期支付，就面臨著保值增值的問題，解決這個問題非常必要。　[2008-01-21 16:14:56]
[尹成基] 根據國務院的要求，我部正會同有關部門研究制定個人賬戶基金投資管理辦法，現在正在研究論證和聽取意見階段，出臺之後我們會及時向大家通報。　[2008-01-21 16:19:46]
[鳳凰衛視記者] 我想問一下新勞動合同法實施情況，勞動保障部怎麼發現落實得到位不到位？如果不到位，有什麼監管措施？有什麼辦法讓政策確實落實到農民工頭上？　[2008-01-21 16:23:20]
[尹成基] 《勞動合同法》是去年國家頒布的法律當中社會關注度比較高的一部法律。農民工是一個很重要的群體，我部在今年工作安排當中提出，要提高農民工與用人單位簽訂並履行勞動合同的比例，這是一項保護農民工勞動報酬權益的重要措施。我們也了解了各方面對這部法律的反應，有一些用人單位對《勞動合同法》的某些規定認識還不是很到位。總體來看，《勞動合同法》審議通過並頒布實施之後，勞動關係總體上還是穩定的。對《勞動合同法》實施當中大家比較關注的一些問題，我做一下介紹。　[2008-01-21 16:26:09]
[尹成基] 第一，關於“訂立無固定期限勞動合同”問題。在現實生活中，確實有一些用人單位認為通過在法律實施前集體裁員、重簽勞動合同等做法就可以劃斷勞動者以前的工作年限，規避《勞動合同法》規定的應當與勞動者訂立無固定期限勞動合同的義務，甚至把無固定期限勞動合同當作“終身雇傭”、“鐵飯碗”，這些認識和做法是對法律的誤讀所導致的。《勞動合同法》關於訂立無固定期限勞動合同的規定，其目的是為了增強就業的穩定性，要求用人單位不得隨意解除勞動合同。　[2008-01-21 16:32:02]
[尹成基] 用人單位與勞動者解除或者終止勞動合同後，只要勞動者繼續在該單位工作，即使當時支付了經濟補償金，也改變不了勞動者連續工作的事實。當勞動者符合“連續工作滿十年”的情形時，勞動者要求訂立無固定期限勞動合同的，用人單位應當訂立。同時，《勞動合同法》也對勞動者和用人單位解除或終止勞動合同的各種情形作出了規定，其中也包括了簽訂無固定期限勞動合同的人員。也就是説，不存在“鐵飯碗”問題。　[2008-01-21 16:34:28]
[尹成基]第二， 關於“增加用人單位用工成本”問題。《勞動合同法》的實施並沒有給企業帶來額外的用工成本。目前，一些用人單位的主要擔心是，一旦與用人單位簽訂勞動合同，就應承擔為勞動者提供勞動保護、繳納各項社會保險等責任，從而增加用工成本。對於這樣的企業，目前的首要任務是改變經營理念，規範企業管理，適應市場經濟體制要求，切實履行各項社會責任，通過提高企業的品牌和産品的核心競爭力，自覺履行包括《勞動合同法》在內的各項勞動保障法律法規所賦予的法律責任。　[2008-01-21 16:35:19]
[尹成基] 第三，關於“勞務派遣”問題。為規範勞務派遣行為，維護被派遣勞動者的合法權益，《勞動合同法》對勞務派遣用工形式作了專門規定，主要包括明確勞務派遣單位與勞動者訂立勞動合同的期限、勞務派遣單位和用工單位各自應當履行的義務、勞務派遣實施崗位的範圍等內容。這裡，特別提醒用人單位重視遵守以下條款：一是用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。二是勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。三是用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。　[2008-01-21 16:35:17]
[尹成基]下一步，勞動保障部門將著手做好四個方面的工作，保證《勞動合同法》的貫徹實施：一是進一步加強宣傳工作，注重提高宣傳效果，及時消除社會上存在的一些對法律的誤解和疑慮。二是對《勞動合同法》實施中容易出現分歧的問題，認真分析研究論證，有針對性地及早制定相關的配套規定。三是加強對勞動用工的指導和管理，掌握用人單位勞動用工情況，密切關注勞動用工變化趨勢，及時掌握新問題、新動向。四是進一步加大勞動保障監察執法力度，依法處理違法行為。提高勞動爭議處理效率，及時化解勞資糾紛，確保勞動關係的和諧穩定。　[2008-01-21 16:36:47]
[翟燕立]《勞動合同法》實施以後有這樣一種説法，由於增加了用工資本從而抑制了企業的用工需求。但是從我們四季度的市場監測情況來看，實際上用工需求增加也好、減少也好，都在一個合理的範圍之內，沒有發現企業需求急劇下降的情況，這説明絕大多數企業對《勞動合同法》有一個比較好的認識。到目前為止，《勞動合同法》的頒布實施，沒有對企業用人需求産生負面的影響。　[2008-01-21 16:40:00]
[尹成基] 新的一年，勞動保障任務非常重，很多政策要在新的一年裏實施，有些新的政策還要出臺，希望大家繼續關注勞動保障各項工作。祝大家新春愉快！今天新聞發佈會到此結束。　[2008-01-21 16:43:29]