2008年2月19日（星期二）上午10時國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，林業局介紹雨雪冰凍災害對中國林業影響及災後重建工作。

    [新華社記者]集體林權制度改革在全國的很多省份已經開展，這次冰雪災害對集體林權制度改革都有什麼影響？林業局下一步工作計劃又是哪些？謝謝。

    [曹清堯]謝謝，很高興回答你這個問題。集體林權制度改革，這幾年來大家都非常關注，也深受廣大林農的歡迎。所以，您關注的這個問題，也正是我們國家林業局正在考慮的一個重大問題。因為此次受災的幾個省區的集體林地面積有16億畝，佔全國集體林總面積的65%左右。

    這場冰雪災害給林業造成了巨大的損失，同時對集體林權制度改革也是一場嚴峻的考驗。這場冰雪災害發生的主要地區也是我們集體林權制度改革的先行省區，也是林改搞得比較成功的地區。所以，這場冰雪災害不僅對林農個人、家庭，同時也對林權制度改革帶來了系列的影響。

    一是災害將在較長時間內直接影響林農的收入。集體林權制度改革之後，很多經濟林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經濟作物大部分都已經分給了家庭承包，有幾個省80%以上的毛竹、濕地松、油茶等已分到戶。剛才大家從電視短片上也看到，恰恰是這些林木在這次災害中受損最為嚴重，讓人看後心寒。江西、湖南有個別林農的竹子基本上是全軍覆沒，損失非常大。集體林區這些林農基本上有60%以上的收入來自林業，所以這次災害給他們今年的收入，甚至以後幾年的收入會帶來巨大的影響。因為林業生産的週期長，不像莊稼一樣，一個季度或者是一年就能恢復。竹子的恢復至少需要3—5年，其他的需要更長時間。同時這些地區由於資源的損失和林農收入的損失，鄉、縣的財政收入也會受到影響，從而影響到這些地區社會事業的發展。

    二是這次災害也影響到幾個林區的林農和林業經營者投資林業的信心。這次災難來得太大了，太猛了，給林業造成的損失和教訓太大了。所以這次災害會使林農和林業經營者投資林業的積極性受到挫傷。

    三是會影響到當前正在進行的林改的進度。因為這次災害對森林資源的狀況有很大的變化，要對原來的資源進行重新評估，原來的均山、均林、均股的工作量大大增加。今後，我們要從政策上、制度上增加防範風險的意識，幫助林農解決切實的問題。從長遠看，經營林業還是很實惠的，還是很有前途的。實踐證明，集體林權制度改革確實是一項利國利民的大好事，是大力解決林業生産力、調整林業生産關係的重大舉措。國家對推進集體林權制度改革的決心將一如既往，廣大林農將更加歡迎這場改革。通過總結這次雪災教訓，林權制度改革的配套制度將更加完善，我們的政策將會更加惠民，我們的林農將會得到更多的好處。

    下一步針對集體林權制度改革將採取三個方面的政策：一是要加強國家應對災害政策的制定。在集體林權制度改革的配套政策中要積極推行森林保險等相關的保障政策，中央和地方各級財政都要承擔一定比例的森林保險金，讓我們廣大林農能吃上“定心丸”。

    二是加強林農應對災害的能力。國家林業局和地方各級林業主管部門要加強對林改地區林農的科技指導服務，要引導林農建立各種防災減災的合作經濟組織。例如在這次雪災中，混交林就比單純的林種損失小得多。

    三是要加強林改政策的宣傳，要將林權制度改革的重大意義講透，要讓廣大林農了解林改對長遠發展的好處。留得青山在，不怕沒柴燒。只要我們黨的政策好，我們的林改會更加有利於老百姓。集體林權制度改革還會順利、健康地推進下去。謝謝。