新聞辦于2008年5月30日(星期五)16時舉行新聞發佈會,請民政部、中國紅十字會、中華慈善總會有關負責人介紹救災捐贈款物接收、使用和監督情況,並答記者問。
[中國慈善總會秘書長 劉國林]5月12日四川汶川縣發生8級地震後,中華慈善總會迅速召開緊急會議,制定應急方案,並號召全體會員單位積極行動起來,共同做好抗震救災捐贈款物工作。重大災難突然降臨,黨和政府在第一時間作出的正確決策和迅速反應,極大地喚起了社會各界的救援捐贈熱情。面對如潮而至的大量捐贈款物,作為民間慈善組織,我們首先想到的是責任和公信。我們必須按照中央的要求,有力、有序、有效地開展工作。“不負捐者情,交出明白賬”,這就是我們的行動口號和承諾。
一、工作方式和流程
1、開通四個接收平臺,即銀行捐贈、郵局捐贈、網絡捐贈、和現場捐贈。開設三部熱線電話,工作人員堅守崗位,停止雙休日休息。
2、銀行捐贈。所捐善款直接進入總會專設帳戶;
3、郵局匯款。取單→錄入→提款→匯總→轉入銀行;
4、網上捐贈。通過網絡支付平臺轉入銀行帳戶;
5、現場捐贈。實行接待→收款→開據→發證→上網公佈的一條龍服務。當日收款據結後迅速轉入銀行。
二、捐贈款物接收管理原則
捐贈工作一開始,我們就明確了兩大原則:接收捐贈款物完全透明;撥付款物使用方向、用途徹底公開。具體做出了四條規定:
1、 凡屬抗震救災捐款一律進入專有公開帳號;
2、 凡屬抗震救災捐款,必須專款專用,不得挪用;
3、 凡屬抗震救災捐贈款物,一律在網上公開發佈;
4、 凡屬抗震救災捐贈款物,全部用於支持災區,不收取任何管理費。
三、社會捐贈款物接收和撥付情況
截止5月29日17時,中華慈善總會共接收社會各界捐贈款物折合人民幣9.15億元。其中接收捐款7.61億元,銀行已到帳捐款6.8118億元,到款率達89.5%;物資折合人民幣1.5423億元。另據不完全統計,26個省的慈善會接收款物共計66.4132億元。
中華慈善總會已撥付6645萬元(含600萬元定向撥付)用於購置急需物資,已發運價值6095.97萬元的捐贈物資(具體請見附件1),款物合計使用1.2740億元。
用於購置物資的善款使用情況如下:
1、定制4.1萬頂帳篷,用款5595萬元,平均每頂1364.63元,其中2400頂已運抵災區。
2、購置價值300萬元的輪椅5000輛,150萬元的方便麵等食品。
另已備出1億元用於中央有關部門安排的臨時活動房。
四、款物使用辦法
中華慈善總會款物使用主要包括定向捐款撥付、非定向捐款撥付和物資採購、發運三大部分。
(一)定向捐款撥付執行辦法
對於定向捐贈,中華慈善總會根據中央有關精神,充分尊重捐贈者意願,根據災區實際需要和可能,專款專用公開透明,特事特辦不失原則,計劃撥付分期到位,追蹤監督管理,確保從速、有序、有效,把好事辦好。
1、對明確指向地區並提供指定合法帳號的,核準後從速撥付;
2、對明確指向地區和具體用途的,核準後從速撥付;
3、對雖明確指向地區,但用途指向比較寬泛的,經聯絡確認後撥付;
4、對雖明確地區,如北川、汶川等縣,但鋻於當前的特殊情況,對方暫時無法接收的,可緩撥付;
5、撥付前,制發撥款通知,載明用途指向、受方責任、用款情況回告要求、收款回執(票據)等內容。同時抄報受災省民政廳和慈善會,共同監督實施。
6、考慮到一些省份已明確對口支援重建任務,對來自該省企業等單位和個人的捐贈,撥付時儘量予以傾斜。
7、中華慈善總會內部管理,我們本著“誰聯絡誰負責”的原則,一經總會批准劃撥,業務部、財務部、辦公室三個部門同時備案,確保件件有著落,事事有交代。
(二)非定向捐贈撥付執行辦法
對於非定向捐贈,中華慈善總會將根據災區實際需要和可能,並根據中央政府部門的統籌安排和佈局,在近兩三天內制定計劃即撥出2—3億元捐款。
(三)捐贈物資採購及發運的原則和執行辦法
1、採購急需物資,按國家統籌計劃執行,避免重復浪費。
2、儘量選擇政府指定廠家;
3、堅持公開報價競價,價格必須合理;
4、原則上由兩人洽談採購;
5、個人和集體不得以任何名義收取回扣;
6、節約成本,確保質量。
7、嚴格執行物資接收及發放流程。接收留存認捐書→確認捐品符合國家規定質量標準→明確存儲地點和運輸方式→確認接收地點和接收人→落地後回執→評估物值相符後開據免稅證明→存檔備查。
中華慈善總會在抗震救災中接收、撥付、使用和管理捐贈款物的一切活動和行為,誠懇歡迎社會各界、媒體輿論、政府審計和廣大捐贈者監督、檢查。