國務院新聞辦公室定於2008年7月8日（星期二）下午4時舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任穆虹、四川省人民政府副省長王寧和住房城鄉建設部有關負責人介紹災後恢復重建規劃的情況，並答記者問。

    [中國日報記者]剛才穆虹主任的講話中提到九個專項規劃，其中有一個城鎮體系規劃，請問這個規劃的主要任務是什麼？主要任務中是否包括了需要重新選址的縣城的考慮？這些縣城是否包括震中汶川縣？謝謝。

    [住房城鄉建設部城鄉規劃司司長 唐凱]在災後恢復重建規劃當中，城鎮體系規劃是一項專項規劃，主要任務是比較明確的，一是城鎮的佈局，一是人口和用地規模核定，還有關於必要的公共設施和城市基礎設施的規劃內容。在做這項規劃的過程中，實際上在九個專項規劃當中，是一項落空間的規劃工作，是比較重要的內容。因為只有在城鎮體系空間落定以後，還有其他基礎設施的，比如道路交通、供電等等規劃才能明確。我們是把災區城鎮作為一個居住點體系來考慮的，所以這是比較重要的規劃，這個規劃也在按照計劃抓緊進行過程中。這個規劃在7月9日，部裏有一個專家評審會，第一個問題就是關於這項規劃主要內容的問題。

    剛才你提到關於汶川縣城的考慮，在城鎮體系規劃中，第一項任務比較多，就是關於空間佈局的問題。對於汶川縣城是否搬遷的考慮，到現在為止，還沒有確定要把縣城全部搬遷。可能很多記者都去過汶川縣，也都去過災區，大家都比較了解，如果把整個災區分成三個部分，高山高原地區，還有中山深谷地區，三是平壩淺丘地區。在中山深谷地區，我們認為是受災最重的地區，包括汶川、北川，震災都非常大。去過的同志都比較清楚，這些地區用地非常緊張，一個是有山，還有岷江河流，在過去若干年建設過程中，這些區域建設密度也是比較高，也會帶來恢復重建過程中有沒有合適用地的問題。即使現在，我們受災群眾臨時居住的地方，會不會有次生災害給他們帶來影響，一系列的考慮都是有的。人類居住點的搬遷，從長遠歷史來看，也不是很隨意決定的。所以考慮的時候，有一個遠近結合的問題。對汶川來説，現在並沒有提到汶川縣城整體搬遷的問題，現在是這樣的認識，因為規劃沒有最後完成，是不是有一些疏散，比如功能或者人口的疏散會不會有，還在不斷研究的過程中，沒有最後決策。

    [穆虹]城鎮體系規劃還要解決城鎮鄉村的佈局問題，大震之後，能否在原址建設，還是在異址建設，從根本上來講，要取決於地質條件變化的情況，取決於對資源環境承載力的評價情況。我們經歷了這樣一場大震，地質結構發生了很大的變化，如果原址處於地震的主斷裂帶上，或者是地震非常活躍的點上，就要考慮避讓。

    比如説我們在原址有沒有嚴重的地質災害的情況，我是指地下有沒有滑坡體，頭頂上有沒有堰塞湖等等。另外，我們所處的位置有沒有洪水的隱患，有沒有可供人民生活的安全的水源，有沒有足夠的可以養活人口的耕地等等情況，都是需要考慮的因素。所以原址重建還是異址建設是不可回避的問題，也是極其慎重的問題。如果不存在這些問題，就可以考慮原址重建，如果有這些問題，就要考慮有沒有措施可以解決，如果解決不了，就只能考慮異址建設。

    [王寧]我補充一句。目前四川省的規劃專家和國家汶川地震專家委員會，就這個問題正在做進一步深入研究，不久就會有一個意見。