11月18日，全國冬春農田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂召開。圖為湖北省人民政府副省長湯濤在分會場發言。(中國政府網 袁喆 攝)  

    [湖北省人民政府副省長 湯濤]湖北省堅持把搞好農田水利基本建設，作為貫徹落實科學發展觀的大事來抓。今冬明春全省將切實加強領導，突出重點，主攻難點，全面開展以水毀修復、堤防加固、水庫除險、飲水安全、泵站改造、堰塘整治、渠道疏挖、節水灌溉、水土保持、高産農田等為主要內容的農田水利基本建設。主要採取五項工作措施：

    一、 科學發展，抓好規劃

    認真貫徹落實國務院辦公廳轉發的《關於建立農田水利建設新機制的意見》，狠抓縣級農田水利建設規劃，不斷修訂完善各項綜合水利規劃和單項水利規劃，使項目及資金安排能在總體規劃的框架內統籌，較好破解以往各部門項目申報難、資金整合難等問題，做到分步分片實施，一年接著一年幹，一張藍圖繪到底。要求農田水利建設規劃一旦形成，須經同級人大審議或政府審批，強化規劃的科學性、合法性和連續性。

    二、政府主導，抓好投入

    農田水利基本建設投入是關鍵。湖北省不斷完善“政府投入為主導、農民投入為主體、社會投入為補充”的投入新機制，注重發揮財政資金的杠桿作用和富聚效應。省財政“十一五”期間確保每年新增5億元用於農田水利基本建設，並安排不少於2.1億元用於農村飲水安全建設。為完成656座病險水庫3年除險目標，省級財政將落實20億元配套資金。同時，省政府決定2年內每年拿出4000萬元專項資金，對803座無溢洪道或溢洪道泄洪能力嚴重不足的小型水庫實施溢洪道擴挖工程。去冬今春，已完成300座小型水庫溢洪道擴挖任務。在省級財政的引導下，各地也加大了財政投入農田水利基本建設力度。荊門市市縣兩級落實“以獎代補”資金1000萬元，宜昌市財政落實1400萬元用於末級渠係和山區抗旱水源建設。監利縣在財政資金困難的情況下，計劃籌措資金1.2億元，分2年對全縣354處中小型骨幹泵站進行更新改造，目前，已投資5000萬元，完成25座中小泵站的更新改造任務。

    三、人水和諧，抓好建設

    今冬明春，湖北省結合新農村建設環境整治，以人水和諧為目標，著力打造“水清、岸綠、渠暢、堰滿”的農村水環境，大力推進以農村塘堰、溝渠的清淤整治為重點的農田水利基本建設。全省計劃新修改造塘堰2萬口，安排“以獎代補”資金2億元，新增蓄水能力2億立方米。隨州市掀起“千村萬塘”建設高潮，市財政安排“以獎代補”資金1000萬元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600萬立方米，新增和改善灌溉面積10萬畝，不僅改善了生産生活條件，而且美化了村容村貌，深受當地幹部群眾歡迎。鄂州市大力推進“清潔鄉村、美化家園”工程建設，計劃用4年時間，投資4800萬元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個自然村建一口標準“當家塘”。今年，市財政已投資1200萬元，開挖改造塘堰328口。

    四、以人為本，抓好民生

    湖北省在農田水利基本建設中始終將解決好民生水利問題當作首要任務緊抓不放。1609萬人的農村飲水安全保障任務，將由10年計劃縮短到5年完成。2008年完成了309.7萬人的建設任務，超計劃3.23%，相當於前7年完成人數的總和；2009年將完成400萬人的農村飲水安全建設任務。同時，針對抗災救災及農業生産中暴露出來的問題，加大中小河流、中小灌區、中小排灌泵站、中小水庫、中小水電站、中小滑坡等“六小工程”整治力度，為農村經濟社會發展提供安全、可靠的水利保障。

    五、改革創新，抓好建管

    改革創新是可持續發展治水思路的活力源泉。在開展大規模水利建設的同時，湖北省不斷破除制約水利發展的各種障礙，推進水利體制創新、機制創新、制度創新，使水利事業逐步走上良性發展的軌道。大力推進水價改革、水管單位體制改革、鄉鎮水利站改革，不斷探索小型農田水利工程産權制度改革新路子，實現水利工程的良性運行、長期受益，為農村改革發展提供可靠的公共服務保障。湖北省結合省情推廣宜都市拓展小型農田水利工程産權受益戶共有制改革經驗，將小型水利工程的使用權與受益農戶挂鉤，明晰産權，落實管護責任，極大地調動了農民投入建設管理的積極性。探索“以林養渠”的建後管護新路子，破解渠道管護籌資難題，實現工程長效運行。