2008年11月20日（星期四）上午10時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹人力資源和社會保障制度建設進展及應對當前宏觀經濟形勢的舉措等方面情況，並答記者問。中國政府網進行現場直播。 

    [鳳凰衛視記者]：前10個月我們對登記失業率這個目標是能夠控制住的，在情況慢慢惡化的情況下，我們對於今年年底所要達到的登記失業率目標控制在什麼樣的水平？

    [人力資源和社會保障部副部長 張小建]：今年1到9月份，我們國家的就業局勢基本保持穩定，登記失業率得到有效的控制。進入10月份以後，出現了三個變化值得注意：一是城鎮新增就業人數增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現了連續增長後的增速下降。二是企業的用工需求出現下滑。我們對84個城市勞動力市場職業供求信息調查顯示，第三季度以後的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續增長用工需求的情況下第一次出現下滑。部分企業招工用人的需求明顯的下降會導致今年底到明年用工的減少。三是企業現有的崗位流失嚴重，據我們重點監測顯示，第三季度我們監測這些企業有一半企業存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數。這和我們8月份以前對有關省的相關調查也出現了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、凈增長，現在出現了負數，雖然幅度不大，但是值得注意。

    對於失業率的調控，由於這一次首先影響的是大批的農民工，我們掌握的是城鎮登記失業率，登記失業率是以城鎮登記為基礎，所以很多農民工或者回鄉，或者繼續留在城市裏找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業率還沒有明顯的反映。但是我們預計，還有一批企業現在處於停産、半停産的狀況，並沒有和職工解除勞動關係，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生産自救，處於隱性失業的。所以年底到明年失業率肯定要比現在有一個增長。

    我們想今年底完成控制4.5%的目標還是沒有問題的。但是要比現在4.0%的指標有一個增長。明年登記失業率可能還會有一定的增長。為了能夠一面保持就業的增長，而且能夠有效地控制失業，我們準備從四個方面採取措施：一是千方百計地幫助那些目前正在停産、半停産的企業，穩定員工隊伍，防止隱性失業變成顯性失業，從而減少整個社會的失業。二是促使擴大就業和擴大內需能夠更緊密的結合，努力支持那些正在發展的，經營狀況比較良好的企業，來繼續擴大就業，保證就業的增長。三是強化政策扶持和就業服務，統籌安排各類人員的就業，重點幫助城市失業人員、就業困難人員和高校畢業生就業，同時要兼顧重點行業的農民工。四是在全社會組織開展大規模的職業培訓，將更多的城鄉勞動者組織到職業培訓中來，使得勞動者在提高就業能力和素質的同時，能夠使失業找工作者處於一個積極準備就業的狀態，而不是散落在社會上。

    我們準備出臺一個具體的政策措施來保證這四項重大措施能夠實現。我們考慮到目前我國整個經濟面的發展還是比較好的，特別是中央出臺了關於擴大內需十項重大舉措，所以預計明年經濟對就業的拉動能力還能夠保持。同時我們現在實行的積極就業政策，在實踐中經過檢驗，還是相當有效的，它能夠對促使勞動者創業和企業更多吸納就業，以及解決困難群體就業發揮重大的作用。

    黨中央、國務院對於就業工作高度重視，特別是在這次危機對就業的衝擊方面給我們提出了一系列的要求。所以落實國務院的要求，做好就業工作，各地、各部門都是有相應的工作基礎的，我們對明年保持就業的繼續增長，控制失業還是有把握、有信心的。