2009年2月26日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請中國保監會副主席李克穆介紹中國保險業的發展前景等方面情況，並答記者問。

    [李克穆] 二、2009年保險市場發展展望

    當前，國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現，保險市場發展面臨一定的困難和挑戰。同時，也存在諸多有利條件，仍然具有廣闊的發展前景和潛力。

    保險業有條件實現平穩健康發展。近年來保險業改革發展的成果，為保持平穩健康發展奠定了堅實基礎。從保險市場看，市場體系逐步健全，行業整體實力明顯增強，目前全國共有保險公司120家。對外開放穩步推進，共有15個國家和地區的51家外資保險公司在華設立195個營業性機構。

    從保險公司看，近年來保險改革不斷深化，保險公司體制機制發生深刻變化，國有保險公司股份制改革基本完成，有6家保險公司在境內外上市。保險公司治理結構逐步完善，經營管理更加科學，公司競爭力不斷增強。從保險監管看，現代保險監管體系初步形成，風險防範的長效機制逐步健全，保險監管調控市場、防範風險的能力不斷提高。

    保險業有信心實現平穩健康發展。信心來自三個方面，一是保險業發展的經濟社會基礎沒有改變。我國工業化、城市化快速發展，人們在就業、醫療、養老、教育等方面的消費需求逐步升級，保險業在服務新農村建設、完善社會保障體系、參與社會風險管理等方面的發展空間越來越大。

    二是中央為擴大內需、促進經濟增長，出臺了一系列宏觀調控政策，這些政策措施的落實，將産生巨大的保險需求，給保險業發展提供了廣闊舞臺。三是保險法律法規逐步健全，《國務院關於保險業改革發展的若干意見》的發佈實施，促使全社會的風險和保險意識不斷提高，保險業發展的法制環境、政策環境和社會環境不斷優化。

    2009年，保險業將堅持抓監管、防風險、調結構、促發展，切實做好四個方面的重點工作。

    （一）貫徹落實中央決策部署，更好地服務經濟社會發展。一是積極發展“三農”保險，進一步擴大農業保險覆蓋範圍。穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險。積極發展建工險、工程險等業務，為重大基礎設施項目建設提供風險保障。二是積極發展個人、團體養老等保險業務。推動健康保險發展，支持相關保險機構投資醫療機構和養老實體。三是保監會將對保險資産監管政策作出適當調整，逐步增加投資工具，拓寬投資渠道，改善保險資産配置。

    （二）防範化解保險風險，維護保險市場安全穩健運行。一是防範國際金融風險向境內保險市場傳遞，加強國際保險監管的交流與合作。二是防範可能出現的非正常集中退保，完善壽險行業退保應急機制。三是防範保險資金運用風險，切實加強資産負債匹配管理。四是防範部分保險公司償付能力不達標風險，加強對償付能力下降保險公司的預警和處置。

    （三）推動結構調整，提高保險業發展質量。一是按照突出主業的原則，推動保障型業務發展。二是建立健全投連和萬能産品銷售資格和銷售行為管理制度，引導公司加大力度發展長期業務、期交業務。三是促進銷售渠道調整，充分發揮個人代理、團險、銀郵等不同銷售渠道的優勢。

    （四）加強改進保險監管，保護被保險人利益。一是以推進分類監管為著力點，對不同風險程度的保險機構實行差異化監管，不斷提高保險監管效率。二是以《保險法》修訂實施為契機，加快有關法規的“廢、改、立”，加強行業制度建設。

    三是以規範保險市場秩序為重點，堅決查處保險市場各類違法違規行為，努力營造良好市場環境。四是以加強保險消費者教育工作為抓手，不斷健全保護被保險人利益的工作機制。五是完善保險保障基金制度，促進保險保障基金公司規範運作。