本網首頁 今日中國 中國概況 國家機構 政府機構 法律法規 政務公開 政務互動 政府建設 工作動態 人事任免 新聞發佈 網上服務
文字實錄　
[環境保護部黨組成員、辦公廳主任、主持人 胡保林]同志們：現在開會。今天我們在這裡召開第一次全國環境信息化工作會議，這是30多年來，我國環保歷史上的第一次，也是我們環境信息化發展進程中的第一次，具有繼往開來、承前啟後的重大意義。這次會議的主要任務是：總結回顧環境信息化工作，交流學習信息化建設的經驗，安排部署當前和今後一段時期工作任務，加快信息化發展的步伐，為探索環境保護的新道路提供強有力的保障和支撐。　[2010-01-05 09:00:00]
[胡保林]現在，我介紹一下今天主席臺就坐的領導：環境保護部黨組書記、部長周生賢；工業和信息化部副部長楊學山；環境保護部副部長周建。今天，我們還非常榮幸地邀請到了國務院辦公廳、國家發改委、財政部等部門單位的有關負責同志到會指導，讓我們向他們表示熱烈的歡迎。　[2010-01-05 09:03:10]
[胡保林]出席這次會議的代表有各省、自治區、直轄市環保廳局、解放軍環境保護局、新疆生産建設兵團環保局，各計劃單列市環保局，副省級城市環保局，這些單位的負責人、辦公室主任、信息中心負責人，部機關各司局的負責同志，各派出機構直屬單位的負責同志。我們還邀請了新華社、中央電視臺、中央政府門戶網站、科技日報、中國環境報等媒體的代表。　[2010-01-05 09:06:51]
[胡保林]中國政府網和環境保護部的網站將對今天上午的大會進行現場直播。環境保護部還將通過視頻會議系統對全國環保系統進行現場直播。在此，我代表環境保護部，再次對各位嘉賓、朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！　[2010-01-05 09:07:05]
[胡保林]今天上午的會議有六項議程：第一是宣佈全國環境信息化工作的優秀集體和個人名單；第二是請領導為全國信息化工作優秀集體和個人代表頒獎；第三項請工業和信息化部領導致辭；第四項請部黨組書記、部長周生賢作重要講話，第五項是觀看部分省市自治區地方環保廳（局）環境信息化成果展專題片；第六項請周建副部長做工作報告。現在進行第一項議程：宣讀環境保護部《關於表彰全國信息化工作優秀集體和優秀個人的通報》。　[2010-01-05 09:09:41]
[中國政府網]胡保林宣佈全國環境信息化工作優秀集體和優秀個人名單。　[2010-01-05 09:10:38]
[胡保林]下面進行第二項議程，請領導為全國環境信息化工作優秀集體和個人代表頒獎，請各優秀集體和個人的代表上臺領獎。讓我們以熱烈掌聲向受到表彰的優秀集體和個人表示祝賀！　[2010-01-05 09:11:41]
[中國政府網]為全國環境信息化工作優秀集體和優秀個人代表頒獎。　[2010-01-05 09:12:01]
[胡保林]希望受到表彰的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，在今後的工作中取得更大的成績。下面進行第三項議程，請工業和信息化部副部長楊學山同志致辭，大家歡迎。　[2010-01-05 09:23:13]
[工業和信息化部副部長 楊學山]尊敬的周生賢部長，尊敬的周建副部長，各位領導、同志們：大家上午好。首先我謹代表工業和信息化部對第一次全國環境信息化工作會議的召開表示熱烈的祝賀，對環境信息化工作建設所取得的成績表示熱烈的祝賀，對為環境信息化工作做出努力和貢獻的同志們表示崇高的敬意。　[2010-01-05 09:25:38]
[楊學山]信息化是當今世界發展的大趨勢，在應對金融危機、思考危機後經濟和社會發展模式轉變的過程中，世界各個國家都把發展信息技術、推進信息化作為一個重要的手段和重要的方向。在過去一年多的時間裏，世界有幾十個國家針對信息基礎設施、信息技術運用、信息化發展出臺了國家級的戰略，都把寬帶的網絡連接到各個角落，都把信息技術在經濟和社會各個領域不斷地深化和廣泛應用。作為應對金融危機的重要手段，都把基於網絡的新興産業的發展和新的就業崗位作為發展轉變的方式。　[2010-01-05 09:25:28]
[楊學山]黨中央、國務院對此高度重視。去年下半年，幾位中央領導對信息技術和信息化發展的新的趨勢做出了重要批示，要我們針對互聯網、傳感器、互聯網新的發展、智慧地球等一系列信息技術和信息化發展的新的動向、新的趨勢進行研究。　[2010-01-05 09:27:36]
[楊學山]在研究的過程中，我們感到，信息技術的普及應用、信息化的發展，是應對金融危機、在危機後經濟和社會發展轉型的重要方向。互聯網、傳感器以及我們工作的結合使我們經濟和社會的工作效率進一步提升，使手段進一步加強，新的技術和傳統的産業結合在一起，進一步提升傳統産業發展的進程，為經濟結構的調整起到重要的推進作用。特別是傳感器、物聯網、互聯網相結合，將産生一批新興的産業，而這些産業將成為今後一個階段經濟結構調整的重要方向。所以我們説信息化是當今社會發展的趨勢，這個發展的大趨勢還將繼續延續下去。　[2010-01-05 09:27:48]
[楊學山]我相信在第一次全國環境信息化工作會議之後，環境信息化工作在環境保護部黨組的領導之下，在環保戰線廣大同志的共同努力之下，一定能夠走上一個新的臺階，提升到一個新的水平。工業和信息化部將積極配合、全力支持，對環境信息化工作的發展作出努力。謝謝大家。　[2010-01-05 09:30:55]
[胡保林]衷心感謝學山副部長熱情洋溢的致辭。下面進行大會第四項議程，讓我們以熱烈的掌聲，歡迎環境保護部部長周生賢作重要講話。　[2010-01-05 09:33:17]
[環境保護部部長 周生賢]同志們：在環境保護事業快速發展的新形勢下，我們召開第一次全國環境信息化工作會議，主要任務是，總結近年來環境信息化建設經驗，深入分析環境信息化建設面臨的新情況新問題，研究部署當前和今後一個時期環境信息化建設工作，進一步提高環境信息化服務水平，為探索中國環保新道路提供重要支撐。　[2010-01-05 09:34:17]
[周生賢]剛才，會議表彰了全國環境信息化建設工作先進集體和個人。我代表環境保護部向受表彰的先進集體和個人，表示熱烈祝賀！希望受表彰的單位和個人謙虛謹慎，再接再厲，不斷提高；希望各單位認真學習借鑒他們的經驗和做法，努力推動環境信息化建設工作邁上新臺階。下面，我講三點意見。　[2010-01-05 09:34:47]
[周生賢]一、充分認識當前形勢下深入推進環境信息化建設的重要意義和有利條件。信息化是充分利用信息技術，開發應用信息資源，促進信息交流和共享，推動經濟社會發展轉型和改進決策管理的歷史進程。隨著信息技術的飛速發展和廣泛應用，信息化日益成為推動生産力發展、促進生産關係變革的重要力量。充分認識深入推進環境信息化建設在加強環境保護、推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用，對於駕馭信息化，以信息化促發展，具有十分重要的意義。　[2010-01-05 09:35:24]
[周生賢]（一）深入推進環境信息化建設是全球信息化發展的客觀要求。當前，信息化正在全球範圍內向更深層次和更廣範圍深入推進。信息技術和信息資源作為生産要素進入再生産的全過程，給生産方式、生活方式和經濟社會發展帶來前所未有的深刻變革，推動傳統經濟向新興經濟轉型。信息化水平愈來愈成為衡量一個國家綜合實力和國際競爭力的關鍵因素。　[2010-01-05 09:35:57]
[周生賢]發達國家紛紛將信息化作為一項重要戰略深入推進，並取得顯著成效。美國實現從“輪子上的國家”到“網絡上的國家”的重大轉變，歐盟完成從“工業社會”到“信息社會”的整體轉型，日本實施從“工業化趕超”到“信息化趕超”的戰略轉換。　[2010-01-05 09:36:18]
[周生賢]黨中央、國務院一直非常重視信息化工作，把信息化提升到國家戰略的高度，作為促進生産力跨越式發展、增強綜合國力和國際競爭力、維護國家安全的關鍵領域，作出以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署。環境信息化是國家信息化建設的重要組成部分，必須按照中央的決策部署，主動順應信息化發展的潮流，採取有力措施，深入加以推進，為環境保護充分發揮在生態文明建設中的主陣地作用、推動科學發展提供強有力的基礎支撐。　[2010-01-05 09:35:37]
[周生賢]（二）深入推進環境信息化建設是建設服務型機關的重要手段。建設服務型政府，是落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重要任務。黨的十七大明確提出，“要健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。環境保護電子政務作為環境信息化的重要領域之一，承擔著環境保護公共服務的重要職能。通過電子政務這個載體，推行網上辦事和政務公開，規範行政權力運行，提高環境管理和公共服務水平，既開闢了新的為社會服務的途徑，也便於廣大人民群眾行使民主監督權利。　[2010-01-05 09:36:00]
[周生賢]目前，環保部門政務公開領域還不夠廣，網上辦事能力還不夠強，服務相對滯後，不能完全適應環保工作和人民群眾的需要。深入推進環境信息化建設，為推行電子政務創造更好條件，有利於提高環保服務網絡化、辦事便捷化程度，有利於保障公眾的知情權、參與權和監督權，有利於建立更加高效、規範、廉潔的服務型機關。　[2010-01-05 09:36:36]
[周生賢]（三）深入推進環境信息化建設是實現環境管理科學決策和提升監管效能的基本保障。環境問題是世界問題複雜體，是人與自然、人與人、經濟與環境利益矛盾衝突的結果，是一個多層次、多緯度、多視角的複雜問題。從經濟角度看，涉及三次産業的各行各業和生産、流通、分配、消費各個環節；從社會角度看，涉及行政機關、學校教育、科研院所和家庭生活的多個方面；從技術角度看，涉及自然、物理、化學、生物、地質等學科領域；從業務管理角度看，涉及污染防治、生態保護、環境質量、環境監測、總量控制、環境影響評價、執法監督等業務板塊；從人文角度看，涉及生態文化和倫理道德；從國際角度看，涉及國際政治、國際貿易、國家外交和國家安全等等。　[2010-01-05 09:36:59]
[周生賢]環境信息種類繁多、數量巨大，仍憑原有的人工模式，勢必捉襟見肘、難以為繼。只有通過深入推進環境信息化建設，實現環境信息採集、傳輸和管理的數字化、智慧化、網絡化，才能從大量繁雜的信息中發現趨勢、把握重點，使環境管理決策體現時代性、把握規律性、富於創造性，提高環境管理決策的水平和能力，推動各類環境問題的有效解決。實踐證明，環境信息化是環保能力建設的重要組成部分，是覆蓋環保各領域的一項綜合性工作，是環境管理決策的基本保障。離開環境信息化，勢必影響環境管理決策科學化，制約環境監管的效能和水平。　[2010-01-05 09:37:30]
[周生賢]（四）深入推進環境信息化建設時機成熟條件具備。近年來，黨中央、國務院把環境保護擺上更加突出的重要位置，提出建設生態文明、推進環保歷史性轉變、讓江河湖泊休養生息、探索中國環保新道路等一系列新理念，把環境保護作為生態文明建設的主陣地和根本措施，進一步明確了新時期環境保護的戰略定位，給環境保護提出了更高要求，也為環保信息化建設帶來新的機遇和新的挑戰。　[2010-01-05 09:38:10]
[周生賢]經過多年努力，環境信息化建設取得明顯成效。一是發展規劃和管理制度不斷完善，先後制定“九五”、“十五”、“十一五”環境信息化建設規劃、指導意見和管理辦法等文件。二是組織管理體系不斷健全，基本形成了國家、省、市三級環境信息機構。　[2010-01-05 09:39:36]
[周生賢]三是信息網絡基礎設施有較大發展，已初步建成涵蓋31個省（自治區、直轄市）環保廳（局）、新疆生産建設兵團環保局和5個計劃單列市環保局的廣域網系統，除西藏以外的各省級環保廳（局）和多數地級市環保局已建立門戶網站和局域網辦公系統。四是環境管理業務應用系統形成一定規模，組織開發了環境質量監測、污染源監控、環境應急管理、排污收費、污染投訴、建設項目審批、核與輻射管理等一批業務應用系統。所有這一切，為深入推進環境信息化建設創造了有利條件，打下了良好基礎。　[2010-01-05 09:39:09]
[周生賢]我們也要清醒地看到，環境信息化建設還存在不少困難和問題，一些部門和地方領導不夠重視，環境信息化工作存在邊緣化傾向；工作機制不順，統籌協調不夠，信息化建設各自為政，低水平重復建設突出，數據資源不能共享；基礎能力薄弱，網絡覆蓋面不足，傳輸能力偏低；機構隊伍不夠健全，全國還有三分之二的市級環保部門沒有信息中心，整個系統人員不足千人。對這些問題，必須立足現有基礎，創造條件，儘快加以解決。　[2010-01-05 09:40:12]
[周生賢]二、進一步明確環境信息化建設的工作定位和目標任務。環境信息化建設要始終緊緊圍繞環境保護的主要任務，服務和推動環境保護事業的科學發展，為環境保護優化經濟增長、改善民生提供更好平臺。　[2010-01-05 09:42:24]
[周生賢]當前和今後一個時期環境信息化建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞環境保護中心工作，實施“信息強環保”戰略，加快推進信息化與環境保護業務工作相融合，以信息網絡設施和能力建設為基礎，以環境保護電子政務和業務應用系統建設為重點，以提高信息服務質量和應用效能為核心，堅持統一規劃、統一規範、統一建設、統一管理的原則，全面整合、廣泛共享和充分利用環境信息資源，提升環境保護監管體系的信息化水平，構建先進完備的“數字環保”體系，為探索中國環境保護新道路提供堅實保障。　[2010-01-05 09:42:23]
[周生賢]環境信息化建設的總體目標是：到2015年，建立適應新時期環境保護工作需要的環境信息化管理體制，形成合理順暢的工作機制，環境信息網絡系統覆蓋全國，環境信息基礎設施整體完善，環境信息化與環保業務緊密融合，重點核心業務全面信息化，環境信息資源得到合理開發和廣泛共享，環境信息服務覆蓋環保業務全流程，實現環境業務管理信息化、管理信息資源化和信息服務規範化，基本構建“數字環保”體系。　[2010-01-05 09:42:43]
[周生賢]要實現上述目標，當前和今後一個時期環境信息化建設的主要任務是：緊緊圍繞實現環境信息化的“四個轉變”，著力強化“三種能力”，完善“三個體系”，抓好一個重點工程。　[2010-01-05 09:44:59]
[周生賢]第一，實現四個轉變，繼續深化對環境信息化建設的認識。一是從重環境管理業務建設輕環境管理信息化建設，向環境管理業務建設與環境管理業務信息化建設並重轉變，在建立先進的監測體系和完備的執法體系的同時，建立全面的信息化支撐體系。二是從環境管理業務與環境信息化脫節分離，向環境管理業務和環境信息化有機融合轉變，加快實現環境管理業務信息化。　[2010-01-05 09:44:30]
[周生賢]三是從各業務板塊自成系統，向整體推進和業務協同轉變，在統一規劃的原則下更好地兼顧和統籌環境管理核心業務信息化建設。四是從數據重復採集、不能共享向環境信息一數一源，一源多用，數據共享轉變，減少工作量，提高工作效率。　[2010-01-05 09:46:03]
[周生賢]第二，強化三種能力，進一步提高推進環境信息化水平。一是強化統籌規劃能力。既立足當前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保環境信息化建設的科學性、前瞻性和可行性，使信息化建設有序推進。二是強化基礎能力建設。完善網絡設施，擴大網絡覆蓋範圍，提高信息傳輸能力；豐富採集內容，增強採集時效；提高系統利用效率，滿足環境管理業務應用的信息需求。三是強化資源開發利用能力。建設環境信息資源目錄體系和互通平臺，形成統一管理、分佈存儲、合作共建、資源共享的工作佈局。　[2010-01-05 09:46:49]
[周生賢]第三，完善三個體系，不斷健全環境信息化服務保障機制。一是完善業務應用信息體系。實施環境管理業務信息化工程，促進信息化與環境管理核心業務融合，推進各業務應用板塊的優化和協同，提高環境管理效能。二是完善標準規範體系。加強標準規範的先導和基礎地位，將環境信息化標準規範體系納入環保科技標準體系，按照急用先行、全面推進的原則，儘快建立健全。三是完善信息安全保障體系。研究建立適用有效的環境信息安全等級保護制度，積極利用先進技術手段建設網絡信任體系，制定環境信息安全應急處置預案。　[2010-01-05 09:48:07]
[周生賢]第四，抓好一個重點工程，夯實環境信息化建設基礎。國家環境信息與統計能力建設項目是環境信息化建設的一項重大基礎工程，將為國家、省、市、縣四級環保部門信息化基礎網絡和部門的應用系統服務，不僅是完成污染減排目標的重要基礎，也是今後信息化整體推進的重要支撐，在環境信息化建設進程中佔有重要位置。項目的實施是深入推進環境信息化建設的突破口，將對環境信息化水平的全面提高産生重要影響。各級環保部門要切實加強對項目實施的領導，做到領導到位、責任到位、資金到位、措施到位、監管到位，注重廉潔自律，確保項目建設順利進行，如期完成。　[2010-01-05 09:49:53]
[周生賢]三、切實加強環境信息化建設的組織領導和保障工作。環境信息化建設是一項重要任務，也是一項複雜工程，各級環保部門要高度重視，強化保障措施，紮實加以推進。（一）加強組織保障。環境信息化建設作為“一把手”工程，各級環保部門的主要負責同志和各業務司局的主要負責同志要高度重視。環境信息化工作領導小組要切實加強對信息化建設的領導和指導，加大組織協調力度，及時解決存在問題。　[2010-01-05 09:50:02]
[周生賢]（二）健全工作機制。一是堅持“統一規劃、統一規範、統一建設、統一管理”的原則，完善管理機制。環境信息化工作由環境信息化工作領導小組統一領導，辦公廳組織協調，業務部門提供需求，信息中心具體實施。貫徹這個會議的一項緊迫的任務就是要在現有的基礎上對這些基礎設施和系統進行有效整合，使其發揮更大的作用。在原來的基礎上進一步提高工作效率，節約成本、節約開支，反對鋪張浪費。使國家有效的資源發揮更大的作用。　[2010-01-05 09:51:44]
[周生賢]二是健全運行機制。建立信息維護分級負責制度，明確各業務部門職責，保證環境信息的統一管理。三是完善信息共享交換機制。在統一共享管理模式下，建立合理的環保系統內部、外部信息資源共享交換機制，保障環境信息的共享與利用。　[2010-01-05 09:54:08]
[周生賢]（三）加大資金投入。環境信息化建設週期長、投入高。各級環保部門要重視資金投入，理順投入渠道，建立穩定的專項資金。積極爭取將國家和地方環境信息化建設分別納入國家和地方信息化總體規劃，取得國家和地方政府政策和資金支持。　[2010-01-05 09:56:01]
[周生賢]（四）強化人才隊伍建設。高素質的隊伍是信息化建設的保障。要進一步擴大環境信息化人才隊伍規模，改善人才隊伍結構。按照《環境信息機構規範化建設標準》的要求，設置和裝備環境信息中心，對這項工作，將根據各地建設情況適時開展考核。把人才培養作為環境信息化建設的一項長期任務，將信息化培訓納入年度培訓計劃，不斷加大力度，努力提高環境信息化人才隊伍整體素質。　[2010-01-05 09:56:01]
[周生賢]同志們！環境保護正站在新的歷史起點上向前邁進，迎來了又一個春天。我們要進一步抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎紮實實做好環境信息化工作，為積極探索中國環境保護新道路，為環保事業大發展做出新的更大貢獻。謝謝大家。　[2010-01-05 09:56:04]
[胡保林]剛才生賢部長的講話深刻分析了當前環境信息化工作面臨的形勢，明確了環境信息化建設的指導思想、發展原則、工作定位和目標任務。主題非常鮮明，任務非常明確，內容很務實，重點很突出，對我們今後環境信息化工作具有重要的指導意義。我們一定要緊密結合工作實際，認真學習，深入思考，在工作中、實踐中抓好貫徹落實。　[2010-01-05 09:56:44]
[胡保林]下面，進行第五項議程，請大家觀看一個專題短片，是部分省自治區環保廳的信息化建設成果展，也集中了這些地方環保部門的信息化建設成果，體現了他們信息化建設的一些工作成效。請大家觀看。　[2010-01-05 09:57:36]
[中國政府網]現場直播到此結束。　[2010-01-05 10:07:13]