廣西區政府于2010年2月1日(星期一)下午3時在國務院新聞辦公室新聞發佈廳舉行發佈會,廣西壯族自治區黨委常委、自治區常務副主席李金早,國家發展改革委地區司副司長陳宣慶,廣西壯族自治區發展改革委主任章遠新,廣西壯族自治區黨委宣傳部副部長唐華進一步解讀《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》內容以及廣西落實《意見》採取的措施,並答記者問。
[中央電視臺記者]剛才我聽到,《意見》把廣西分成了三類區域,就是北部灣經濟區、西江經濟帶和桂西資源富集區,我們想問一下廣西發改委的章遠新主任,在今後我們將如何推進這三類地區的協調發展,有哪些具體的構想或者舉措?請給我們介紹一下。
[廣西壯族自治區發展改革委主任章遠新]謝謝中央電視臺記者提的這個問題。這次國務院出臺的文件,對廣西的支持是比較全面的。其中一個最具有全局意義的重要方面,就是指出要推進沿海沿邊率先發展,完善區域發展總體佈局。《意見》指出,要充分發揮北部灣經濟區引領帶動作用,積極打造西江經濟帶産業集聚優勢,增強資源富集的桂西地區的自我發展能力。把廣西這23.67萬平方公里的國土面積分成三大板塊,也就是我們現在所説的“兩區一帶”。剛才李主席已經把廣西北部灣經濟區的優先發展、率先發展作了一個比較詳細的介紹。在這裡,我只補充一點,因為在《廣西北部灣經濟區發展規劃》裏面,有主體功能區的區劃內容,在國務院批准規劃實施以後,我們還是嚴格按照這個規劃確定的北部灣經濟區的主體功能區規劃重點開發、限制開發、禁止開發這三類不同的主體功能,在加快北部灣經濟區開放開發過程中,始終把生態保護、環境建設擺在重要的位置。因為這一塊生態保護和環境不僅是對廣西,也是對我們國家都有重要的影響。比如説北部灣的海洋生態功能,北部灣經濟區還有若干片國家級和省級森林保護區和自然保護區等等,還有我們國家重要的紅樹林保護區,這是我們國家紅樹林面積第二大的保護區。
西江經濟帶這一塊,這些年來我們在國家的關心支持下,主要做了加強西江航運的建設,同時從西江經濟帶這個帶有綜合性的角度也做了一些工作。按照《意見》的要求,廣西打算做三件主要工作:
第一,高起點、科學地把規劃做好。現在正在做西江航運規劃,我們叫做“西江黃金水道建設規劃”,已經經過專家論證,自治區人民政府已經批准了。另外,正在請中國科學院、中國國際工程諮詢公司等一些國家級的科研部門和工程諮詢部門來幫助我們制定西江經濟帶的規劃,這個規劃的制訂還在進行當中。此外,廣西在打造“西江黃金水道”,自治區黨委、政府專門出臺了一個決定,決定提出要制定一批綜合性或者專業性的規劃,包括西江流域的一些保護性規劃,包括生態保護規劃,工業化、城鎮化推進的規劃等等,這些規劃正在緊鑼密鼓制定當中。
第二,加快西江水運的建設。西江經濟帶的基礎是要進一步提高西江航運的能力。我們都知道,西江是我國重要的一條水運通道,是珠江最大的水系;珠江航運是我國僅次於長江航運的第二大航運,運力比較強的一個航運通道。西江背靠大西南,東接珠三角。從流域來看,它涵蓋了我國的東中西部幾個省區,是一條通江達海的西南出海的主要水運通道。所以,今年自治區已經提出了一些計劃,加強西江航運的建設,在原來已經建成的南寧至貴港1000噸級航道和貴港至梧州2000噸級航道的基礎上,要進一步加強包括一些流域性的樞紐工程和重要的船閘、港口、碼頭等方面的建設。今年這方面的建設投資初步計劃是88億,其中梧州長洲水利樞紐的三線四線船閘是世界上最大的,已經正式開工建設了。西江航運的建設,我們已經做了一個規劃,也得到了國家有關部門的大力支持,現在國家也越來越重視內河航運的建設,為我們加快“西江黃金水道”的建設提供了有利的機遇。我們打算用三到五年的時間,把西江航運能力提高到億噸級,目前大概是五千萬噸左右,經過未來三五年的建設,達到億噸級“黃金水道”的目標是完全可以實現的。
依託“西江黃金水道”,加快推進西江幹流沿岸及主要支流沿岸的中心城市建設,加快推進工業化、城鎮化,加快佈局建設一大批充分利用水運功能的産業、充分發揮當地資源優勢的一些産業。在工業化過程中,要加快形成一些城鎮佈局,推進城鎮化。
第三,資源富集的桂西地區。桂西地區是我們廣西比較特殊類型地區比較密集的區域,桂西地區涵蓋河池市、百色市、崇左市,這三個市之所以特殊,就是因為它既有大石山區連片的貧困地區,又有邊疆地區,還有水庫淹沒區,這一帶區域類型比較複雜,也比較特殊,有豐富的礦産資源,有鋁、錳等有色金屬、黑色金屬,還有豐富的旅遊資源、水能資源,及其他的一些特色資源,包括一些農業土特産資源。這些地方長期以來在黨和政府的關心幫助下也加快了發展,但是由於自然條件相對比較惡劣,發展還是低於廣西的平均水平,所以國務院制定的這個文件賦予了這些地方比較多的特殊政策。
我們考慮要加快資源富集的桂西地區增強自我發展的能力,最重要的是要探索一條新型資源開發路子,這個開發路子叫做保護優先、合理開發、綜合利用、循環發展,促進資源的有序利用,實現可持續發展。在總結經驗教訓的基礎上,廣西正在努力探索一條這樣的資源開發路子,儘快使我們的資源優勢轉化為産業優勢、經濟優勢,使這些大石山區和特殊類型地區的生態環境得到有效保護。
從總體上看,自治區按照國務院《意見》的要求,把三大板塊統籌起來,三大板塊各自有各自的優勢。在自治區發展大局當中,總體上按照文件的要求,是同時發展;同時還有一些分類的指導,把這三大板塊的發展協調好,達到《意見》提出的要求,使廣西“兩區一帶”在新時期既能夠加快發展又能夠更趨於協調,使三大板塊成為一個完整的整體。謝謝!