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王玉慶:大量工作確保污染源普查數據的可靠性
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2010年02月09日   來源:中國政府網

    2010年2月9日(星期二)上午10時國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,請環境保護部副部長張力軍、國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室主任王玉慶、國家統計局社會科技司司長馬京奎、農業部科技教育司巡視員王衍亮介紹第一次全國污染源普查的基本情況和普查成果,並答記者問。

    [英國衛報記者]我有兩個問題想請教,第一個問題,人們都説污染與經濟發展之間有曲線的關係,就是説當經濟發展到一定的水平,污染會達到一個峰值,之後會開始下滑。對於中國來説,它的污染有沒有達到峰值,或者什麼時候將達到這樣一個峰值?第二個問題,去年關於重金屬在中國也有許多相關報道,尤其在鉛方面的污染問題,長期以來這方面的數據都沒有得到準確的報道或者衡量,這是一個長期被人忽略的問題,就此我想問一下,您是否有信心保證這次的普查數據是準確的,失誤率和偏差率是多少,如何保證地方政府及官員們跟你們講的完全是實話?

    [國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室主任 王玉慶]我想對第二個問題做一個説明。實際上剛才這位記者提的問題可能是很多記者朋友關心的,就是如何確保這次普查工作的質量和數據的可靠性,我們在這方面做了大量的工作。主要有以下幾點:首先從國家來講,國務院發佈了《全國污染源普查條例》,這是一個國家級的行政法規,對普查的主要原則和普查對象、普查的工作人員、普查機構的職責任務都作了明確的界定。第二,國務院印發了《第一次全國污染源普查方案》。據我了解,全國性的大規模普查,由國務院辦公廳印發技術方案的這還是第一次。這個方案對普查的對象、普查的主要污染物、普查的技術路線、普查的組織實施、普查各部門的任務,以及普查數據的管理都做了非常清楚的規定。  

    根據國務院這兩個重要的規定,全國普查辦制定了九項技術規範、五項工作細則,來具體規範指導全國的普查工作,這樣統一我們的工作進度、工作程序、技術要求。在企業填報這個關鍵環節,按照我們制定的技術規範,要求企業填報的數據要經過五級審核。首先是填報人的審核,企業自身對這個數據進行審核;第二,由普查員進行審核;第三,由普查指導員進行審核;第四,由當地的環保部門進行會審;最後再請有關專家進行評審,確保填報數據的質量。

    從國家的角度,對全國的普查質量保證開展了三次大規模核查,一次是在清查階段,也就是在普查最初要清查到底有多少普查對象,哪些可以列入普查,哪些不列入;這個清查工作完成以後,我們組織一次全國規模的核查,這個核查都是由國家核查地方,然後由省市逐級進行核查。第二次大規模核查是在普查數據填報以後,已經報給當地環保部門了,我們做了填報數據質量的全國性核查。第三次核查就是普查數據的錄入工作。三次核查我們組織了參加這次普查的國務院有關十個部門共同進行核查。

    剛才記者朋友還提到了,希望能了解反映普查準確率的一些數,我可以把三次核查的幾個結果數告訴大家。第一次清查工作的質量核查,國家、省、市三級一共抽取樣本區1814個,樣本區的概念就是街道、鄉鎮,這些算是一個樣本區,一共抽取了1814個樣本區。樣本單位是14.17萬個,合格率是90.7%,入戶清查的各種差錯率在質量控制標準之內。填報質量的核查,第二次全國性的核查一共抽取樣本區2418個,樣本單位是30.08萬個,合格率94.48%。最後一次是數據錄入和匯總數據階段的質量核查,一共抽取樣本區2195個,總計樣本數42.24萬個,合格率98.84%。凡是發現不合格的,及時要求地方按照國家的技術規範重新進行調查,來改正這些錯誤。謝謝!