2007年4月12日下午3時，在國務院小禮堂召開“全國整頓和規範市場經濟秩序電視電話會議”，總結和部署全國整頓和規範市場經濟秩序工作。吳儀同志出席會議並講話。

　　[吳儀]本屆政府組成不到一個月，也就是2003年4月，國務院召開了全國整頓和規範市場經濟秩序工作會議，提出了本屆政府任期內整規工作的目標和任務，溫家寶總理作了重要講話。此後，國務院每年都把整規工作列入工作要點，並專門召開電視電話會議進行部署。近五年來，整規工作涉及的範圍之廣，投入的人力物力之多，對經濟社會生活的影響之大，都是前所未有的。經過各地區、各部門的共同努力，市場經濟秩序持續好轉，長效機制建設取得明顯進展。雖然還存在著這樣那樣的困難和問題，但是總的看，我們改革監管體制，完善監管機制，健全法律法規，充實執法力量，整治領域不斷擴大，措施不斷加強，執法水平不斷提高，對於增強消費信心，提高增長質量，促進科技創新，改善投資環境，都起到了重要的保障作用，維護了人民群眾的根本利益，推動了對外開放進程，促進了經濟社會發展和社會主義市場經濟體制完善。

　　特別可貴的是，在整規工作的實踐中，我們積累了一些經驗，也有一些體會。初步概括起來，主要有：

　　第一，必須針對關係人民群眾切身利益和影響經濟社會發展的突出問題，集中力量開展專項整治。群眾滿意不滿意，是衡量我們工作的根本標準。這些年，我們始終把整規工作作為一項"民心工程"來抓，在重點地區、重點領域、重點市場、重點商品上狠下功夫。先後開展了打擊制售假冒偽劣商品、消除毒鼠強、打擊非法採供血、食品藥品安全、保護知識産權、打擊商業欺詐和傳銷等重點專項整治；同時，還圍繞農資、建材、煙酒等商品，安全生産、進出口、財經、稅務、價格、礦産資源開發等領域，以及貨幣、外匯、保險、證券、文化、土地、建築、房地産、電信、旅遊等市場，進行深入整治。經過數年的持續整治，人民群眾反映強烈的問題不同程度地得到了解決，生産經營和消費環境不斷改善，重點領域的市場秩序有了明顯好轉。

　  第二，必須堅持"標本兼治，著力治本"的方針，立足抓源頭，建立長效機制。我們深知，良好的市場經濟秩序不僅是靠打擊和整頓得來的，更是靠規範和建設得來的。這幾年，我們堅持整頓與規範並重，打擊與建設並重，處罰與教育並重，注重追根溯源，積極探索治本之策。打假治劣時，一方面端"黑窩點"、抓主犯，另一方面嚴厲打擊非法印刷假商標、假包裝、假標識等違法行為，同時嚴把産品質量關，積極探索電子監管等現代監管方式；開展食品整治時，狠抓了農藥獸藥殘留治理，打擊了濫用食品添加劑和用非食品原料生産加工食品的行為，突出了對小企業、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店的整治；打擊盜版行為時，一方面深挖盜版光盤生産線，另一方面治理正規企業非法生産盜版産品的行為。與此同時，我們推動相關法律法規的制定、修改和廢止,進一步完善市場經濟秩序方面的法律法規；改革食品安全等監管體制，建立健全了保護知識産權等方面的工作機制；推進城管、農業、文化和商品市場管理等綜合行政執法試點和相對集中行政處罰權試點工作，不斷充實執法力量；加強監管的基礎和技術能力建設；探索建立誠信體系，等等。可以説，經過這幾年的努力，一個適應社會主義市場經濟體制需要的整規長效機制開始形成。

　　第三，必須堅持依法整治，注重行政執法和刑事司法銜接配合。整頓和規範市場經濟秩序，是貫徹依法治國方略的重要舉措。只有做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，依照法律辦事，整規工作才能順利開展。據不完全統計，2003-2006年，在整頓和規範市場經濟秩序領域，全國人大常委會制訂、修訂法律20余部，國務院公佈實施行政法規50余部，高法院、高檢院制定司法解釋20余件，國務院有關部門出臺部門規章數百部，法制化建設取得明顯進展。為了震懾破壞社會主義市場經濟秩序的違法犯罪勢力，我們一直強調，要從查處大案要案入手，特別注重加強行政執法與刑事司法的銜接，做到當罰則罰，當刑則刑。近幾年，依據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院第310號令），全國整規辦和高檢院、公安部、監察部聯合製定了《關於加強行政執法機關、公安機關和人民檢察院工作聯絡的意見》和《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》；各地區、各部門建立了聯席會議、信息共享、互派聯絡員等工作制度，明確了立案、會商、移送、反饋等工作程序，銜接方式多種多樣，絕大多數切實有效。2006年，公安機關共受理行政執法機關移送的涉嫌破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件1.4萬多件，比2005年增長11.9%；全國檢察機關向行政執法機關查詢案件3.3萬件，建議移送案件857件、1077人；立案偵破徇私舞弊不移交刑事案件的職務犯罪案件113件、130人，打擊力度不斷加大。依法整治、行政執法和刑事司法銜接配合確保了整規工作的健康高效推進。

　　第四，必須建立健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的責任體系，落實責任制和責任追究制。在黨中央、國務院的領導下，堅持"全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動"的工作格局，是這些年來整規工作取得成效的關鍵。全國整規領導小組作為整規工作的指揮中心，主要是根據黨中央、國務院的決策，對全國的整規工作作出統一部署，確定工作任務和整治重點；國務院各相關部門根據職責分工，提出工作方案，搞好指導協調和督促檢查；具體組織實施由各個地方負總責。這一點，從2001年黨中央、國務院作出整頓和規範市場經濟秩序的決定那天起，就十分明確，並強調必須落實執法責任制和責任追究制，加強執法監督，追究失職瀆職責任。安徽阜陽劣質奶粉案，依法處理了97名有關責任人員；黑龍江"齊二藥"假藥事件，也處理了21名有關責任人員，其中移送司法機關10人。實踐證明，只有地方政府、監管部門和企業三方面的責任都落到了實處，整規工作才能真正取得實效。

　　第五，必須建立健全以公眾參與、輿論監督、行業自律為主要內容的社會監督體系，充分調動全社會的力量。整規工作涉及經濟社會生活的各個方面，必須動員方方面面的力量共同參與。我們開通了舉報投訴熱線電話、網站、信箱等，實行了舉報獎勵制度。目前正在運行的全國性熱線主要有：工商系統的12315，質檢系統的12365，價格系統的12358，全國整規辦系統的12312等。新聞媒體發揮了宣傳教育和輿論監督作用。各級消費者協會和商會、行業協會積極開展維權服務和行業自律。可以説，社會面的市場經濟秩序監督體系已經初步形成。

    同志們，多年的整規工作積累了豐富的經驗，以上五個方面的經驗和體會，只是粗淺的梳理。希望同志們共同總結，以指導我們今後的工作。