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	[中共中央對外宣傳辦公室新聞發言人、主持人郭衛民]女士們、先生們，大家上午好！文化體制改革為社會廣泛關注，今天我們以中央對外宣傳辦公室名義舉行新聞發佈會，請中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍先生向大家介紹深化文化體制改革的有關情況，並回答大家的提問。出席今天發佈會的還有文化部黨組副書記、副部長歐陽堅先生；廣電總局黨組副書記、副局長趙實女士；新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國先生，他們三位都是中央文化體制改革工作領導小組辦公室副主任。下面請孫志軍副部長作介紹。　[2010-08-19 10:06:37]


	[中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍]大家上午好！很高興有這樣一個機會給大家介紹文化體制改革的有關情況。今年以來，中央就深化文化體制改革和加強文化建設提出一系列新思想新觀點新論斷，特別是在7月23日中央政治局“深化我國文化體制改革研究”專題集體學習時，胡錦濤總書記發表重要講話，充分肯定了黨的十六大以來文化建設和文化體制改革取得的成績，全面分析了文化建設面臨的形勢，深刻闡述了深化文化體制改革的重大意義，進一步明確了深入推進文化體制改革必須堅持的指導思想，提出了必須抓緊抓好的重點工作。各地區各部門認真貫徹中央決策部署，積極推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化産業，開創了中國特色社會主義文化建設新局面。　[2010-08-19 10:08:30]


	[孫志軍]改革開放以來，宣傳文化領域適應社會主義市場經濟發展要求，積極開展體制機制改革的探索。黨的十六大深刻分析國內外形勢的變化和特點，作出了深化文化體制改革的戰略部署。黨的十七大從興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮的戰略高度，對進一步深化改革提出了新的要求。文化體制改革按照區別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的方針，緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能4個關鍵環節，積極推進體制機制創新，逐步建立和完善社會主義市場經濟條件下加快文化發展的體制機制，營造有利於出精品、出人才、出效益的良好環境，主要經歷了三個發展階段：　[2010-08-19 10:10:07]


	[孫志軍]一是“開展試點、積極探索”階段，從2003年6月到2005年12月。中央召開文化體制改革試點工作會議，確定北京等9個文化體制改革綜合性試點地區和35個試點單位開展試點工作。　[2010-08-19 10:10:38]


	[孫志軍]二是“擴大試點、由點到面”階段，從2005年12月到2009年8月。明確了深化改革的指導思想、方針原則、總體目標和主要任務，要求北京等綜合性試點地區率先將改革全面推開；除新疆、西藏以外的其他省區市，都要確定本地的改革試點地區和單位，並將改革在本省區市逐步推開。　[2010-08-19 10:10:28]


	[孫志軍]三是“加快推進、全面展開”階段，從2009年8月至今。全面推開出版、發行、電影、文化市場管理等領域改革，2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項任務。　[2010-08-19 10:10:46]


	[孫志軍]前不久在青島又召開了文化體制改革工作會議，對一年來的全面推進改革的進展情況進行了總結。雲山同志對下一步深化文化體制改革，特別是促進文化發展方式的轉變這一項工作提出了明確要求，應該説文化體制改革在中央高度重視和堅強有力領導下，總體把握平穩、進展順利、態勢健康、成效良好,極大地解放和發展了文化生産力，調動了廣大文化工作者的積極性創造性，促進了文化事業和文化産業的蓬勃發展。　[2010-08-19 10:12:53]


	[孫志軍]一是大力推進經營性文化單位轉企改制，國有文化單位的發展活力和市場競爭力顯著增強。把轉企改製作為中心環節，推進大批國有經營性文化單位轉制為合格市場主體。全國除盲文、少數民族語言等出版社保留事業性質外，其餘出版社都已完成或正在進行轉企改制。除部分少數民族地區新華書店外，97％的新華書店已完成轉企。今年年底前，出版發行業經營性單位轉企工作將全面完成。全國電影製片廠已轉企改制，省、地兩級電影公司和電影院轉企正在積極推進。轉企改制試點文藝院團已超過200家。通過轉企改制，國有文化單位市場主體缺失，競爭力不強的狀況得到有力扭轉，迸發出強大生機和活力。　[2010-08-19 10:13:21]


	[孫志軍]二是探索創新公共文化服務運行機制，公共文化服務質量和水平明顯提高。廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等五大重點文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建設預定目標，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡初步形成。公益性文化事業單位內部人事、收入分配等制度改革不斷深化，初步實現由養機構、養人員向鼓勵幹事業、做實事轉變，管理水平和服務效率顯著提高。推動公共博物館、紀念館、圖書館等向社會免費開放，公共文化機構公益服務功能充分發揮。推動各種文化設施互聯互通、共建共享，創新服務方式，服務領域進一步拓寬。　[2010-08-19 10:13:44]


	[孫志軍]三是培育骨幹文化企業，文化産業結構不斷優化、規模和效益不斷提升。把轉企改制與結構調整結合起來，推動文化企業跨地區、跨媒體、跨行業、跨所有制的兼併重組、整合資源，推動文化企業上市融資，培育骨幹文化企業和戰略投資者，涌現出北京歌華有線、上海文廣、江蘇鳳凰出版傳媒集團公司等一批總資産和總收入超過或接近“雙百億”的骨幹企業，文化領域長期存在的“小、散、濫”問題得到有效解決，産業集中度和集約化經營水平明顯提高。加快科技與文化産業的結合，新興文化業態不斷涌現、産業升級不斷加速。積極引導和鼓勵社會資本投資政策許可的文化産業領域，華強科技、華誼兄弟等一批民營文化企業充滿活力。2004年到2008年，全國文化産業增加值年均增長速度為22％，2008年文化産業增加值為7630億元，佔同期國內生産總值的2.43％。新聞出版業産值2009年突破1萬億元，持續較快發展。　[2010-08-19 10:14:02]


	[孫志軍]四是加快構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，文化市場呈現持續健康發展的良好局面。積極發展現代文化産品流通組織形式，形成了一批大型的出版物發行、廣電網絡傳輸、電影發行放映企業，打破了地區封鎖、條塊分割、城鄉分離的市場格局。加快培育文化要素市場， 10多個省市設立了文化産業投資基金或投資公司，上海、深圳分別成立文化産權交易所。各類文化産品市場日益繁榮，出版圖書由2003年的19萬種增加到2009年的30.2萬種；電影和電視劇年生産量已分別居世界第三和第一位；電影票房連續5年保持30％以上增幅，今年上半年超過了40%，國産電影票房連續7年超過進口影片，其中《建國大業》達到4.5億，《唐山大地震》目前已近6億；影視動畫年産量達到17萬分鐘，是2003年的13倍；全國有線電視用戶達到1.75億戶。　[2010-08-19 10:14:19]


	[孫志軍]五是穩步推進文化市場綜合執法改革和政府職能轉變，文化宏觀管理進一步加強。積極深化文化行政管理體制改革，推進政企、政資、政事、政府與市場仲介組織分開和管辦分離。新聞出版和廣電系統行政管理部門已基本實現“局社分開”、“局臺分開”。深入推進文化市場綜合執法改革，目前，全國4個直轄市的全部區縣、50％以上的副省級和地級市已組建綜合執法機構；55.3％的副省級和地級市實現了文化、廣電、新聞出版三局合併，建立了統一的行政責任主體，執法效率和依法行政能力明顯提高。　[2010-08-19 10:15:01]